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新(xin)(xin)華社北京7月(yue)3日電（記(ji)者汪子旭 孫曉宇）《經濟參考報》7月(yue)3日刊發(fa)文章(zhang)《“關(guan)鍵一招”開新(xin)(xin)局｜從一份(fen)交(jiao)易文件(jian)(jian)(jian)透視農村集體產(chan)權(quan)制度改革》。文章(zhang)稱， 翻開厚厚一沓裝訂整齊的(de)農村集體產(chan)權(quan)交(jiao)易文件(jian)(jian)(jian)，確(que)權(quan)信息、交(jiao)易申請、公示佐證等(deng)各(ge)項信息一一在列、詳細明晰。這樣一份(fen)交(jiao)易文件(jian)(jian)(jian)，是(shi)土地規范、合(he)法交(jiao)易的(de)必要條件(jian)(jian)(jian)。這份(fen)文件(jian)(jian)(jian)也見證了農村集體產(chan)權(quan)制度改革的(de)深化，成為我國(guo)農業農村領域(yu)改革的(de)生動注腳(jiao)。
農(nong)村(cun)集體產權制(zhi)度改(gai)革，是農(nong)村(cun)改(gai)革中具有“四(si)梁(liang)八柱”性質的重要(yao)改(gai)革，對更好地保障農(nong)民權益、全面推進鄉村(cun)振興(xing)具有重要(yao)意(yi)義。
2014年(nian)，國(guo)務院辦公廳(ting)印(yin)發意見，引導農(nong)村產(chan)權流轉交(jiao)易(yi)市場健康發展。2016年(nian)，中共中央、國(guo)務院發布意見，對農(nong)村集體產(chan)權制度改革進行全(quan)面部署，引導農(nong)村產(chan)權規范流轉和交(jiao)易(yi)，明確改革時間表、路線(xian)圖(tu)。
為全面盤活農村(cun)各(ge)(ge)類資(zi)(zi)源要素，賦予(yu)農民更加充(chong)分的財產(chan)權(quan)益(yi)，近年來，各(ge)(ge)地紛紛探索(suo)農村(cun)產(chan)權(quan)市場建設，提供農村(cun)集體(ti)資(zi)(zi)產(chan)、資(zi)(zi)源及農村(cun)集體(ti)項目招標(biao)采購等交(jiao)易服務的農村(cun)集體(ti)產(chan)權(quan)交(jiao)易平臺(tai)陸續成(cheng)立。
在黑龍江省(sheng)齊齊哈(ha)爾市依安縣農(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)交易(yi)服務中心，中心副主(zhu)任劉(liu)淑(shu)華(hua)向記(ji)(ji)者展(zhan)示了一份名為“招(zhao)標文件”的(de)農(nong)(nong)村(cun)集體產權(quan)(quan)交易(yi)文件，其(qi)中確權(quan)(quan)信息、農(nong)(nong)村(cun)集體資源交易(yi)申請表、村(cun)內(nei)會(hui)議(yi)記(ji)(ji)錄和(he)公示佐證等信息詳(xiang)細明晰。劉(liu)淑(shu)華(hua)說(shuo)，這份交易(yi)文件，是村(cun)集體土地上線(xian)交易(yi)的(de)必要條件，其(qi)背后串(chuan)起的(de)是一整套嚴格的(de)流程和(he)規范。
依安縣陽春鄉精進村黨支部書(shu)記張君(jun)對此(ci)深有(you)感觸(chu)。他說，近年(nian)來，承包土(tu)地經營權流轉(zhuan)越(yue)來越(yue)多，土(tu)地產權流轉(zhuan)交易也越(yue)來越(yue)規范。
張君介(jie)紹(shao)，發(fa)(fa)布(bu)交易(yi)項目之前，必須經過(guo)村(cun)黨支部會等會議(yi)，根據市場情況確定資源的(de)發(fa)(fa)包價格，會議(yi)過(guo)程要(yao)形成(cheng)相關材料存檔。此外(wai)，還要(yao)提供交易(yi)項目的(de)權屬資料，只有(you)被列入村(cun)集體(ti)管理臺賬上的(de)土地(di)、林權、草原(yuan)等資源才能發(fa)(fa)包，資料提交到(dao)鄉鎮或縣一級的(de)農村(cun)集體(ti)產權交易(yi)平臺，被審核通過(guo)之后才可在(zai)平臺進行交易(yi)。
產權交易(yi)在(zai)“陽光”下運行(xing)，激活了(le)村(cun)(cun)集體經濟的“一池(chi)春(chun)水”。“以前，土(tu)地(di)發(fa)包(bao)價格(ge)往(wang)往(wang)由(you)村(cun)(cun)里(li)(li)初定，但幾個種(zhong)植大戶會私下商議，聯手壓(ya)價，村(cun)(cun)里(li)(li)很無奈，只(zhi)能妥協降價。”張君說：“現(xian)在(zai)，通(tong)過平臺，土(tu)地(di)交易(yi)變得更加透明(ming)和高(gao)效。這(zhe)讓真正愿意(yi)種(zhong)地(di)、會種(zhong)地(di)的人(ren)有了(le)機(ji)會，同時也提升(sheng)了(le)土(tu)地(di)的價值。”
“現在(zai)，我們每(mei)天匯總(zong)全縣15個鄉(xiang)鎮的產(chan)權交(jiao)(jiao)易項目，并在(zai)公眾號上發(fa)布(bu)項目推介和(he)成(cheng)交(jiao)(jiao)公示信息(xi)。”劉淑華說：“今(jin)年以(yi)來，截(jie)至(zhi)5月(yue)末(mo)，共成(cheng)交(jiao)(jiao)項目8501筆，掛牌底(di)價(jia)為(wei)1.1億元，成(cheng)交(jiao)(jiao)價(jia)為(wei)1.26億元，增(zeng)值(zhi)溢價(jia)1670余萬元。”
目前，黑(hei)龍江105個縣（市、區）的4255個農(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟組織已經(jing)在黑(hei)龍江農(nong)村(cun)產(chan)(chan)權交易平臺開展交易。黑(hei)龍江農(nong)村(cun)產(chan)(chan)權交易中(zhong)心(xin)(xin)董事長杜鵬向記者(zhe)介紹(shao)，2024年(nian)以來，黑(hei)龍江農(nong)村(cun)產(chan)(chan)權交易中(zhong)心(xin)(xin)成交項(xiang)目8.01萬(wan)宗，流轉土地面積(ji)376.29萬(wan)畝，成交額14.88億(yi)元，為村(cun)集體(ti)增加(jia)收(shou)(shou)入(ru)、節(jie)(jie)省資(zi)金1.49億(yi)元。自中(zhong)心(xin)(xin)成立以來已累計成交項(xiang)目24.98萬(wan)宗，成交額63.16億(yi)元，流轉土地面積(ji)1643.34萬(wan)畝，為村(cun)集體(ti)和農(nong)民增加(jia)收(shou)(shou)入(ru)、節(jie)(jie)省資(zi)金6.58億(yi)元。
近日，發展新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟又迎來法(fa)治保障(zhang)。十四屆全國人大常(chang)委會(hui)第十次(ci)會(hui)議表(biao)決通過(guo)農(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)濟組織法(fa)，規范(fan)農(nong)村(cun)集(ji)體財(cai)產(chan)的(de)經(jing)營管理和(he)收益(yi)分配制度，依法(fa)保護農(nong)民(min)的(de)土地承包經(jing)營權(quan)等財(cai)產(chan)權(quan)益(yi)。
“實現好(hao)、維護好(hao)、發展好(hao)廣大(da)農(nong)(nong)民(min)(min)群眾的(de)根本利益是‘三農(nong)(nong)’工(gong)作的(de)出發點和落腳點。”全(quan)國人大(da)常委(wei)會法制工(gong)作委(wei)員會民(min)(min)法室副主任馬正平表(biao)示，推(tui)動構建歸(gui)屬清晰(xi)、權(quan)(quan)能完整、流轉順(shun)暢、保護嚴格的(de)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)(ji)體產(chan)權(quan)(quan)制度，形成既體現集(ji)(ji)(ji)體組織優(you)越性又調動農(nong)(nong)民(min)(min)個體積極性的(de)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)(ji)體經濟運行新機制，有利于(yu)廣大(da)農(nong)(nong)民(min)(min)分享改(gai)革(ge)發展成果，促進農(nong)(nong)民(min)(min)共同富裕。
