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底價40萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)的葦(wei)塘使用權出租(zu)項目(mu)，掛上黑龍江(jiang)農(nong)村產權交易平(ping)臺最(zui)終以105萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)成交，村集體一下增(zeng)加了(le)65萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)收入；采(cai)購(gou)預算63萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)的全村環(huan)境衛生(sheng)清(qing)掃清(qing)運及冬季清(qing)冰(bing)雪服務采(cai)購(gou)項目(mu)，最(zui)終以49.7萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)成交，為村集體節省了(le)13.3萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)……近(jin)日，這個平(ping)臺又為不少村集體制(zhi)造了(le)驚喜。
記者從省產權交易(yi)(yi)集團權屬企業(ye)黑龍江農村產權交易(yi)(yi)中心了解到，今年前三季度，全省農村產權交易(yi)(yi)量迎(ying)來大幅增長，該(gai)平(ping)臺共成(cheng)交項目43294宗，成(cheng)交額突(tu)破6.25億元(yuan)，同比增長854.9%，為(wei)村集體增加收(shou)入1.19億元(yuan)，溢價率26.7%；節約資(zi)金412.9萬元(yuan)，節資(zi)率6.8%。
大幅增長(chang)背后有著(zhu)怎樣的“密碼”？記(ji)者帶(dai)你“破解(jie)”。
交易平(ping)臺陽光透明(ming) 越(yue)來越(yue)多村集(ji)體(ti)獲實惠
這幾天，哈爾濱(bin)市(shi)雙城區(qu)新興街道新興村(cun)(cun)的兩個(ge)屯正(zheng)忙著安裝(zhuang)太(tai)陽能路燈。“現在(zai)路燈已(yi)經安裝(zhuang)一(yi)半了，月底就能全部安裝(zhuang)完。這次路燈采購多虧了省(sheng)農村(cun)(cun)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)平臺，給村(cun)(cun)里比(bi)采購預算節省(sheng)了二(er)十多萬元。”新興村(cun)(cun)村(cun)(cun)支書(shu)李貴春高(gao)興地(di)告訴記(ji)者。
國慶前(qian)夕，新興村(cun)兩(liang)個屯的(de)(de)太陽(yang)能(neng)路(lu)燈安裝工程在(zai)省(sheng)農村(cun)產(chan)權(quan)交易(yi)平(ping)(ping)臺分(fen)別成(cheng)交。說(shuo)到這次平(ping)(ping)臺采(cai)購(gou)，李貴春感觸頗多(duo)：“這是(shi)村(cun)里(li)第一次通過省(sheng)農村(cun)產(chan)權(quan)交易(yi)平(ping)(ping)臺完成(cheng)村(cun)里(li)的(de)(de)工程采(cai)購(gou)，不(bu)單是(shi)省(sheng)錢，可以說(shuo)是(shi)多(duo)方面受益。除了(le)省(sheng)農交中(zhong)心平(ping)(ping)臺給我(wo)們發布采(cai)購(gou)消息，我(wo)們也在(zai)村(cun)里(li)貼了(le)三處大(da)紅紙公(gong)(gong)告，在(zai)村(cun)里(li)大(da)大(da)小小的(de)(de)微信群里(li)也發布公(gong)(gong)告，有資(zi)質(zhi)的(de)(de)就(jiu)可以去平(ping)(ping)臺上招標，誰有能(neng)力誰去干(gan)，這么做公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平(ping)(ping)，我(wo)們村(cun)干(gan)部的(de)(de)工作也好干(gan)了(le)，避(bi)免(mian)落埋(mai)怨，也減少(shao)了(le)矛盾(dun)。”
省農(nong)村產權交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)，陽光透明(ming)，交易(yi)雙方(fang)不(bu)見面(mian)，規避了農(nong)村產權交易(yi)過(guo)程中可(ke)能存(cun)在(zai)的(de)偏親(qin)向友、圍標串(chuan)標等違(wei)法違(wei)規行為。不(bu)僅如(ru)此，平(ping)(ping)臺(tai)交易(yi)打破(po)傳統開(kai)標模式(shi)的(de)地域限(xian)制(zhi)，擴(kuo)大了曝光面(mian)，可(ke)以吸(xi)引(yin)更多(duo)意向方(fang)參(can)與競(jing)價，增加了項目溢價和(he)節資(zi)(zi)的(de)機會。越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)村集體從(cong)平(ping)(ping)臺(tai)交易(yi)獲(huo)得(de)實惠，集體資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產進(jin)場交易(yi)的(de)認識不(bu)斷提升(sheng)。
交易市(shi)場規范有序 節(jie)省村(cun)集體支出
這些天，黑龍江農村產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易中心(xin)副總經理洛佳峰(feng)忙著帶隊到哈爾(er)濱市(shi)道外區永源(yuan)鎮等(deng)地宣(xuan)傳推(tui)廣錯峰(feng)交(jiao)(jiao)易。“目(mu)前(qian)全省(sheng)農村產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易平臺交(jiao)(jiao)易量主要(yao)來自農村資(zi)(zi)源(yuan)發包、農村資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交(jiao)(jiao)易、農村微小工(gong)程招標采(cai)購(gou)三(san)類(lei)。今年第(di)(di)(di)二季度，省(sheng)農交(jiao)(jiao)中心(xin)平臺交(jiao)(jiao)易量集中爆發，每(mei)天累積交(jiao)(jiao)易量、審核量達五六千筆(bi)。為(wei)更好服務農民，中心(xin)組織(zhi)宣(xuan)傳農村資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)類(lei)項目(mu)在(zai)第(di)(di)(di)四季度和明年第(di)(di)(di)一(yi)季度提前(qian)進場交(jiao)(jiao)易，這樣可以避(bi)開第(di)(di)(di)二季度的交(jiao)(jiao)易高峰(feng)。”洛佳峰(feng)介(jie)紹說。
記者了解到，省(sheng)農(nong)交(jiao)中心作為省(sheng)內可以(yi)從(cong)事農(nong)村產權(quan)交(jiao)易業務(wu)的唯一注冊登記機構，還肩(jian)負(fu)(fu)著全(quan)省(sheng)產權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)建(jian)設(she)推廣任務(wu)，負(fu)(fu)責全(quan)省(sheng)農(nong)村產權(quan)交(jiao)易平臺的開發、建(jian)設(she)、運營和(he)維護，以(yi)及全(quan)省(sheng)農(nong)村產權(quan)交(jiao)易業務(wu)的培訓和(he)指導。
“原來(lai)全(quan)省的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)交易(yi)比(bi)較零散，沒(mei)(mei)有一個有形的(de)(de)交易(yi)平臺，沒(mei)(mei)有形成很(hen)好(hao)的(de)(de)市場規則(ze)，進場交易(yi)量(liang)非(fei)常少(shao)。村(cun)(cun)(cun)民通常是私自(zi)線(xian)下交易(yi)或者村(cun)(cun)(cun)里舉(ju)(ju)行線(xian)下舉(ju)(ju)牌叫價，不僅容(rong)易(yi)出(chu)(chu)現圍標串標現象(xiang)，村(cun)(cun)(cun)集體采購還容(rong)易(yi)出(chu)(chu)現工(gong)時(shi)(shi)拖(tuo)拉、臨(lin)時(shi)(shi)加價等‘隱(yin)性(xing)支出(chu)(chu)’，導(dao)致村(cun)(cun)(cun)集體資金的(de)(de)浪費。2020年，全(quan)省農(nong)村(cun)(cun)(cun)產權(quan)交易(yi)平臺正式運行，讓市場從無形變(bian)成有形、由(you)零散變(bian)集中、由(you)混亂(luan)變(bian)規范。”洛佳峰說。
虎(hu)林(lin)(lin)市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)濟(ji)服務中心主(zhu)任張玉(yu)光告訴(su)記者(zhe)，在(zai)省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)交(jiao)(jiao)(jiao)中心的培(pei)訓指(zhi)導下(xia)，虎(hu)林(lin)(lin)市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)濟(ji)服務中心今(jin)年(nian)1月(yue)開始(shi)，安排(pai)專門人(ren)員負(fu)責農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)工作(zuo)(zuo)，從制度上(shang)(shang)規(gui)范(fan)(fan)，要求虎(hu)林(lin)(lin)市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)額度在(zai)5000元以上(shang)(shang)的產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，自2021年(nian)1月(yue)1日起，全(quan)部通過省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺進行交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，并對村(cun)兩(liang)委進行培(pei)訓。截止到2021年(nian)10月(yue)20日，全(quan)市(shi)資產(chan)資源類(lei)發包共231宗，村(cun)集(ji)體(ti)采購(gou)類(lei)（項(xiang)目(mu)類(lei)）23宗，經(jing)省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺線上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，為村(cun)集(ji)體(ti)增收234.1萬(wan)元，節(jie)省(sheng)(sheng)(sheng)支出75.2萬(wan)元。交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則、操作(zuo)(zuo)流程、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)文本全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)統一(yi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)更加規(gui)范(fan)(fan)有序了。
不斷完善交易制度 讓農村(cun)農民富起來
市場規(gui)范了，我省進入到(dao)農村產權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺進行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的縣（區、市）也(ye)從2020年的26個增加到(dao)今年的71個。目前成交(jiao)(jiao)(jiao)項目主要來自哈(ha)爾(er)濱、齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾(er)、大慶、雞西(xi)、雙鴨山等市。
洛佳(jia)峰解釋說，進(jin)(jin)場縣（區、市）數量增長與(yu)政(zheng)(zheng)策支持和(he)(he)(he)農交(jiao)中心(xin)的培訓宣傳(chuan)有關。近年(nian)來，國家和(he)(he)(he)我(wo)省(sheng)(sheng)相繼(ji)出臺多(duo)個文件政(zheng)(zheng)策，促(cu)進(jin)(jin)全(quan)省(sheng)(sheng)農村(cun)資(zi)產(chan)資(zi)源進(jin)(jin)場交(jiao)易。尤其是2020年(nian)省(sheng)(sheng)人大(da)審議通過了《黑龍(long)江省(sheng)(sheng)農村(cun)集體經濟(ji)組(zu)織條例》并正式實施，明確規定對(dui)農村(cun)集體資(zi)源發包、項(xiang)目(mu)招標采購和(he)(he)(he)縣級(ji)農業農村(cun)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部門確定的較大(da)數額的資(zi)產(chan)處置，應(ying)當公開、公平(ping)，通過農村(cun)集體產(chan)權交(jiao)易平(ping)臺進(jin)(jin)行(xing)交(jiao)易。
“我們(men)會(hui)到縣里、鄉(xiang)鎮、街道(dao)去(qu)，給(gei)各鄉(xiang)鎮農(nong)(nong)經部(bu)門的(de)工(gong)作人員、鄉(xiang)鎮村(cun)書記(ji)、村(cun)會(hui)計(ji)等培訓，講解業(ye)務流(liu)程、填報(bao)的(de)信息規(gui)范、政策制度法規(gui)等，讓他們(men)了解平臺交(jiao)易的(de)好處(chu)；針對一些(xie)具體業(ye)務項目，主要通過(guo)電話、微(wei)信聯系，指導(dao)填報(bao)，幫(bang)忙修(xiu)改，讓農(nong)(nong)民(min)朋友少花錢(qian)，多掙錢(qian)。”省農(nong)(nong)交(jiao)中心市場開發部(bu)業(ye)務經理姜飛說，通過(guo)線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下、走上(shang)走下培訓，省農(nong)(nong)交(jiao)中心已累計(ji)培訓5800余(yu)人次。
此外(wai)，省(sheng)農(nong)交中(zhong)心還加大力度(du)宣傳(chuan)。如，印(yin)發一些圖文并茂(mao)的(de)成功案(an)例小冊(ce)子，用實打實的(de)增值金(jin)額給農(nong)民直觀感受；以傳(chuan)單(dan)形式發布《致廣(guang)大農(nong)民朋友的(de)一封信》《致全省(sheng)農(nong)村集(ji)(ji)體經濟組織一封信》，既為村集(ji)(ji)體擺(bai)明(ming)利弊(bi)，又可發動村民監(jian)督村集(ji)(ji)體進場交易。
洛(luo)佳峰說：“村集體、各級農(nong)村產(chan)權交(jiao)易(yi)(yi)機構，也越(yue)來越(yue)認可(ke)我(wo)(wo)們(men)的服(fu)務(wu)，主動(dong)與我(wo)(wo)們(men)對接研究合(he)作和(he)培訓。目前平(ping)臺交(jiao)易(yi)(yi)業(ye)務(wu)主要來自(zi)村集體，省農(nong)交(jiao)中(zhong)心(xin)也在(zai)逐步(bu)向引導農(nong)戶進(jin)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)(yi)發力。此(ci)外，中(zhong)心(xin)近期還將(jiang)升級系統，繼續加(jia)強(qiang)對接，引導更多地區進(jin)場(chang)(chang)。同時貼近農(nong)村實際(ji)，協助省農(nong)業(ye)農(nong)村廳完善(shan)交(jiao)易(yi)(yi)制度(du)，簡(jian)化村集體交(jiao)易(yi)(yi)程序等，推動(dong)全省農(nong)村產(chan)權交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)建(jian)設發展。”
黑龍江農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)我省(sheng)農(nong)(nong)(nong)村(cun)各(ge)類(lei)要素流轉交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，具有運營(ying)規范、操作簡便(bian)、透明高(gao)效(xiao)、安全可靠四(si)(si)個特點。平臺(tai)從事農(nong)(nong)(nong)村(cun)承包土(tu)地經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、林權(quan)(quan)(quan)(quan)、“四(si)(si)荒地”使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)集體經營(ying)性資(zi)產(chan)(chan)及股權(quan)(quan)(quan)(quan)、農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)(chan)設(she)施設(she)備、農(nong)(nong)(nong)業類(lei)知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)等農(nong)(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)，農(nong)(nong)(nong)業全系金(jin)融服務，信息咨詢、交(jiao)易(yi)(yi)策劃、生產(chan)(chan)資(zi)料供(gong)應(ying)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品交(jiao)易(yi)(yi)等相(xiang)關配套服務。
