產權市場發(fa)展形勢及他山(shan)之石(shi)
產權市(shi)場伴(ban)隨(sui)著中(zhong)國經(jing)濟體制改(gai)革(ge)的開(kai)啟(qi)誕生并逐步壯(zhuang)大，由(you)此和頭部的股票市(shi)場一(yi)起，組成了中(zhong)國資本市(shi)場。伴(ban)隨(sui)著新一(yi)輪國企改(gai)革(ge)的深入推進(jin)，產權市(shi)場日益發揮出舉足輕重的作用。只有實(shi)時(shi)明(ming)晰行(xing)業發展形勢(shi)，結合實(shi)際確定企業發展任(ren)務目標(biao)，才能實(shi)現中(zhong)流擊(ji)水，浪遏飛舟；乘風破浪，云帆(fan)遠(yuan)航。
作為黑龍江(jiang)省(sheng)唯一(yi)的省(sheng)級國有交易市(shi)場(chang)平臺，我們要發(fa)揮優勢，補足(zu)短板(ban)，時刻把脈行業發(fa)展(zhan)動態，時刻跟進(jin)交易市(shi)場(chang)變幻風云，通(tong)過新(xin)政策(ce)、新(xin)觀點、新(xin)發(fa)展(zhan)的闡析，進(jin)一(yi)步(bu)統一(yi)思想(xiang)，凝聚力(li)量，堅定信心，明(ming)確任務，鎖定目(mu)標，搶(qiang)抓機(ji)遇，勇往直前，牢(lao)牢(lao)把握發(fa)展(zhan)主動權(quan)，在打造全國產權(quan)交易市(shi)場(chang)上的一(yi)匹黑馬的愿景(jing)道路上，獻智(zhi)獻策(ce)，沖鋒作為！為集團快發(fa)展(zhan)、大發(fa)展(zhan)、高質量發(fa)展(zhan)貢獻力(li)量。
集團在網站開設【析形勢(shi) 明任務(wu) 再啟(qi)航】形勢(shi)任務(wu)宣傳(chuan)教育欄目，實時分享行業(ye)最新(xin)政策，更新(xin)先進(jin)企業(ye)優秀做(zuo)法，讓我們在信息中(zhong)查缺補(bu)漏，發(fa)揮優勢(shi)，繼續弘揚企業(ye)文化精神，凝聚發(fa)展創(chuang)新(xin)動力，做(zuo)歷史開創(chuang)者，做(zuo)時代奮進(jin)者。
據(ju)中(zhong)國產權(quan)(quan)協會統計(ji)，2013年至2017年產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)資(zi)本市(shi)場(chang)5年累(lei)計(ji)成交(jiao)額已突破(po)20萬億(yi)元，取得了史上最好的(de)(de)發展(zhan)(zhan)成果。隨著(zhu)社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟體制的(de)(de)不斷(duan)完善，以及(ji)企業(ye)自身(shen)謀求(qiu)轉型(xing)升級的(de)(de)需要，產權(quan)(quan)市(shi)場(chang)早已不再簡(jian)單服(fu)(fu)務于國資(zi)國企改(gai)革，而是(shi)擴(kuo)展(zhan)(zhan)到了公共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、環(huan)境權(quan)(quan)益交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、林權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、農村產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、知(zhi)識產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)等12大類主(zhu)要業(ye)務，服(fu)(fu)務于各類要素(su)資(zi)源(yuan)的(de)(de)自由流轉和市(shi)場(chang)化配(pei)置。
資本市(shi)場的“中(zhong)國(guo)模式”
按照(zhao)廣(guang)義(yi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)概(gai)念的(de)(de)(de)提(ti)法，產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)領(ling)域(yu)可以(yi)廣(guang)到“天(tian)(tian)上(shang)”，即“環境產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)”；可以(yi)廣(guang)到“地(di)(di)上(shang)地(di)(di)下(xia)”，如自然資(zi)源資(zi)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)；可以(yi)廣(guang)到天(tian)(tian)地(di)(di)之間的(de)(de)(de)“人(ren)”的(de)(de)(de)身(shen)上(shang)，如各(ge)種人(ren)力資(zi)本產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)等。近些年來產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)市(shi)場的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)脈絡，正(zheng)是沿著廣(guang)義(yi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)領(ling)域(yu)展(zhan)(zhan)開(kai)。除此以(yi)外，各(ge)地(di)(di)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交易機構普遍(bian)依托自身(shen)所處的(de)(de)(de)地(di)(di)域(yu)和資(zi)源優(you)勢，延(yan)伸開(kai)展(zhan)(zhan)特色業務(wu)。
在(zai)業(ye)務(wu)范圍上，已經(jing)把企業(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)進場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)模(mo)式復(fu)制到行政事業(ye)資產(chan)(chan)(chan)(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、金(jin)融(rong)(rong)企業(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、涉(she)訴資產(chan)(chan)(chan)(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、文化產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)所(suo)(suo)(suo)有(you)公(gong)權(quan)(quan)(quan)益交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)領域(yu)，進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)(kuo)展(zhan)到與(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)相關的(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)市場(chang)(chang)，如排污權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)。在(zai)機(ji)構功能上，不(bu)(bu)少產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構不(bu)(bu)斷增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)和(he)融(rong)(rong)資服務(wu)兩大核心功能，充分(fen)利用當前熱(re)門的(de)(de)(de)互聯(lian)網、云平(ping)(ping)臺(tai)、區(qu)塊鏈、綠色金(jin)融(rong)(rong)等(deng)概(gai)念做(zuo)文章，與(yu)外(wai)部機(ji)構深度(du)合(he)作，不(bu)(bu)斷延伸和(he)拓展(zhan)服務(wu)領域(yu)。最高法(fa)規(gui)定(ding)(ding)，2017年起(qi)，所(suo)(suo)(suo)有(you)訴訟資產(chan)(chan)(chan)(chan)全部采(cai)取(qu)網絡司法(fa)拍(pai)賣方(fang)式，京東(dong)(dong)、淘寶等(deng)五家網拍(pai)平(ping)(ping)臺(tai)入(ru)(ru)選，從此“法(fa)院(yuan)+網拍(pai)平(ping)(ping)臺(tai)”成(cheng)為(wei)(wei)定(ding)(ding)局(ju)。不(bu)(bu)過(guo)(guo)，山東(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心通過(guo)(guo)深入(ru)(ru)研究，仍(reng)然找到了(le)(le)(le)(le)其中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)機(ji)會(hui)(hui)。該(gai)中(zhong)(zhong)心發現(xian)(xian)，網拍(pai)平(ping)(ping)臺(tai)雖然能夠(gou)充分(fen)挖掘投資者并發現(xian)(xian)標(biao)的(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)，但缺乏對標(biao)的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)咨詢、財產(chan)(chan)(chan)(chan)鑒定(ding)(ding)、評估、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)割等(deng)配套支持(chi)。經(jing)過(guo)(guo)多方(fang)爭取(qu)，“法(fa)院(yuan)+網拍(pai)平(ping)(ping)臺(tai)+產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)機(ji)構”涉(she)訴資產(chan)(chan)(chan)(chan)處置(zhi)模(mo)式在(zai)山東(dong)(dong)全面(mian)鋪開(kai)，該(gai)中(zhong)(zhong)心兩年來(lai)(lai)幾乎占(zhan)領整個山東(dong)(dong)市場(chang)(chang)。浙(zhe)江省是(shi)一(yi)(yi)個民營企業(ye)活躍、市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)發達的(de)(de)(de)省份(fen)，企業(ye)融(rong)(rong)資并購的(de)(de)(de)需求(qiu)量大，商業(ye)基礎扎(zha)實，加之(zhi)政府(fu)行政管(guan)理手段力(li)度(du)大、靈活性(xing)高。據此，浙(zhe)江產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)試水開(kai)展(zhan)增(zeng)資擴(kuo)(kuo)股(gu)業(ye)務(wu)，實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)(le)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)融(rong)(rong)資功能，此做(zuo)法(fa)為(wei)(wei)浙(zhe)江優質企業(ye)注入(ru)(ru)了(le)(le)(le)(le)新(xin)鮮“血液”，實現(xian)(xian)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)優化配置(zhi)，得到各方(fang)高度(du)認可。武漢(han)(han)(han)光谷(gu)聯(lian)合(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)是(shi)全國唯(wei)一(yi)(yi)一(yi)(yi)個分(fen)支機(ji)構全覆蓋(gai)的(de)(de)(de)省級產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構，建立(li)起(qi)了(le)(le)(le)(le)全省產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大平(ping)(ping)臺(tai)。該(gai)公(gong)司旗下(xia)控股(gu)設立(li)了(le)(le)(le)(le)武漢(han)(han)(han)股(gu)權(quan)(quan)(quan)托(tuo)管(guan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心、湖北碳排放權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心等(deng)6個專業(ye)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)，參股(gu)設立(li)了(le)(le)(le)(le)湖北華中(zhong)(zhong)文化產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)、武漢(han)(han)(han)農畜產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)等(deng)6個專業(ye)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)。未來(lai)(lai)武漢(han)(han)(han)光谷(gu)聯(lian)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)將向(xiang)投行化、平(ping)(ping)臺(tai)化、市場(chang)(chang)化和(he)金(jin)融(rong)(rong)化等(deng)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)型發展(zhan)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”作為(wei)(wei)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)對外(wai)開(kai)放的(de)(de)(de)重大頂層設計，為(wei)(wei)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)發展(zhan)帶來(lai)(lai)了(le)(le)(le)(le)歷史(shi)性(xing)機(ji)遇。廣西是(shi)21世(shi)紀海上絲綢(chou)之(zhi)路(lu)與(yu)絲綢(chou)之(zhi)路(lu)經(jing)濟(ji)帶有(you)機(ji)銜接的(de)(de)(de)重要(yao)門戶。2018年以來(lai)(lai)，北部灣產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)(suo)集(ji)團（下(xia)稱“北部灣產(chan)(chan)(chan)(chan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)”）著力(li)打造面(mian)向(xiang)東(dong)(dong)盟(meng)的(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)資源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)市場(chang)(chang)，在(zai)第(di)十(shi)五屆中(zhong)(zhong)國—東(dong)(dong)盟(meng)博(bo)覽會(hui)(hui)上，成(cheng)功舉辦(ban)了(le)(le)(le)(le)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建設創新(xin)論壇，加快推(tui)動面(mian)向(xiang)東(dong)(dong)盟(meng)開(kai)放合(he)作的(de)(de)(de)要(yao)素(su)(su)市場(chang)(chang)平(ping)(ping)臺(tai)建設。
目前(qian)，已成立東(dong)盟(meng)事業部，負責東(dong)盟(meng)要素市場平臺搭建(jian)、業務開發和(he)項目組織等工作，同時，在柬埔寨設立了資產交(jiao)(jiao)易服務中心，并(bing)逐步拓展到東(dong)盟(meng)其(qi)他(ta)國(guo)家，服務國(guo)內企業“走(zou)出去”和(he)“引進(jin)來”。2019年(nian)上半年(nian)，柬埔寨交(jiao)(jiao)易服務中心新增掛牌金額(e)超(chao)35億元(yuan)。
中國產(chan)(chan)權(quan)(quan)協會(hui)會(hui)長吳汝川在2018年中國產(chan)(chan)權(quan)(quan)協會(hui)井岡山高峰(feng)論壇上表示，產(chan)(chan)權(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)以(yi)非(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)、非(fei)連續交易(yi)為標(biao)志，不僅(jin)可以(yi)服(fu)(fu)務多個領域、多個交易(yi)品種(zhong)的(de)(de)交易(yi)，還可服(fu)(fu)務各(ge)種(zhong)形態、各(ge)種(zhong)屬性的(de)(de)非(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)流轉(zhuan)或融資(zi)，這決定了產(chan)(chan)權(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)能(neng)夠(gou)為數以(yi)千萬計的(de)(de)大中小微型各(ge)類企業(ye)提供服(fu)(fu)務，很好地彌補了證(zheng)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)不足，是真正能(neng)夠(gou)支撐中國實體經濟發展的(de)(de)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)(fu)務平(ping)臺(tai)。
搶占農村(cun)產(chan)權交易市場(chang)
產權交易所開展特色業務(wu)的熱門(men)領(ling)域還(huan)有農(nong)村(cun)產權交易市場(chang)。黨的十九大提出鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)，到了2018年(nian)，中央印發《鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)規劃》。規劃指出我(wo)國經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農(nong)”，現代化建設中最薄弱的環(huan)節仍然是農(nong)業農(nong)村(cun)，其(qi)主要(yao)表現之(zhi)一包括：農(nong)村(cun)金融(rong)改革任務(wu)繁重，城鄉之(zhi)間要(yao)素合理流(liu)動機制亟(ji)待(dai)健全。
長期(qi)以(yi)來，廣大(da)(da)農(nong)村(cun)地區(qu)資源分散(san)、資金(jin)分散(san)，大(da)(da)量資源沉睡，難以(yi)盤活，開展農(nong)村(cun)產(chan)權流(liu)轉交易市場建(jian)設(she)，是推進(jin)現代農(nong)業邁上新(xin)臺階的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)。如(ru)今，全國農(nong)村(cun)土地確權工作接近(jin)尾聲，農(nong)村(cun)要素(su)流(liu)轉需(xu)求也逐漸(jian)增長，全國各地都在積極(ji)推進(jin)農(nong)村(cun)產(chan)權流(liu)轉交易市場建(jian)設(she)。統計顯示，全國成立了包括四川(chuan)、重(zhong)慶、湖北、北京等14家省(sheng)級或省(sheng)會級農(nong)村(cun)產(chan)權交易所；縣（市）級以(yi)上土地流(liu)轉交易所達到(dao)1324個，鄉(xiang)鎮(zhen)土地流(liu)轉服務中心(xin)達到(dao)17268個，這一數據正(zheng)以(yi)較快的速度刷新(xin)。
作為欠發達地區及林(lin)業大區廣(guang)(guang)西(xi)的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構，北部灣產(chan)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)也做(zuo)了(le)(le)很多積極探索，在一(yi)些方面(mian)取(qu)得(de)了(le)(le)較好成(cheng)(cheng)效。2018年，經(jing)自治區人民政府(fu)同意，廣(guang)(guang)西(xi)國資委明確(que)由北部灣產(chan)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)作為全區統一(yi)產(chan)權(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)的主(zhu)體(ti)。北部灣產(chan)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)積極在全區探索農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)路徑，在田東縣建(jian)設(she)(she)了(le)(le)全區第(di)一(yi)家(jia)農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)，在玉林(lin)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)了(le)(le)全區第(di)一(yi)家(jia)市(shi)(shi)(shi)級農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)，在自治區層面(mian)建(jian)設(she)(she)了(le)(le)唯一(yi)一(yi)家(jia)自治區級農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺——廣(guang)(guang)西(xi)林(lin)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)，形成(cheng)(cheng)了(le)(le)具有廣(guang)(guang)西(xi)特(te)色的農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)“1+N”模式。“1”即一(yi)個主(zhu)體(ti)（北部灣產(chan)交(jiao)(jiao)所(suo)(suo)(suo)或其(qi)主(zhu)導投(tou)資成(cheng)(cheng)立的廣(guang)(guang)西(xi)農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)），該主(zhu)體(ti)是全區農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監督(du)管理的統一(yi)端口。“N”即縣（市(shi)(shi)(shi)、區）農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)服務(wu)中(zhong)心(xin)，承擔當地農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權(quan)(quan)流(liu)轉交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)培育、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)配套服務(wu)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監督(du)管理職能。
目前，北部(bu)灣產(chan)交(jiao)(jiao)所已(yi)將“1+N”模(mo)式運(yun)(yun)用推廣(guang)到田(tian)陽、覃塘等(deng)11個試點縣(xian)區，擁有了(le)150人(ren)(ren)的專業(ye)團隊，形成(cheng)了(le)一(yi)(yi)套(tao)完(wan)整的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則制度，研發了(le)一(yi)(yi)套(tao)可用于(yu)全區互聯網交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)權流轉交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)信(xin)息系統。以廣(guang)西貴港(gang)市覃塘區為例，覃塘區農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心是按照“1+N”模(mo)式打造(zao)的標準化(hua)縣(xian)級農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺，配套(tao)了(le)村(cun)(cun)(cun)集體經(jing)濟(ji)孵(fu)化(hua)器。今年3月，北部(bu)灣產(chan)交(jiao)(jiao)所運(yun)(yun)用“村(cun)(cun)(cun)民合作社+農(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)紀人(ren)(ren)+農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺+農(nong)業(ye)投資(zi)企業(ye)”模(mo)式，為貴港(gang)市覃塘區成(cheng)功引(yin)進了(le)國(guo)家級高新技術企業(ye)、國(guo)內農(nong)藥制劑(ji)領域上(shang)市公(gong)司(si)——深(shen)圳(zhen)諾(nuo)普(pu)信(xin)農(nong)化(hua)股份有限公(gong)司(si)。諾(nuo)普(pu)信(xin)公(gong)司(si)計劃(hua)流轉土地1萬(wan)畝，總投資(zi)2.18億元，打造(zao)全國(guo)領先的澳洲堅果種植園(yuan)和稻蝦共作生態示范園(yuan)，同時(shi)，通(tong)過一(yi)(yi)、二、三產(chan)融合，打通(tong)農(nong)業(ye)投資(zi)全產(chan)業(ye)鏈，帶動加(jia)工、物流、倉儲、休閑觀光、旅(lv)游等(deng)相(xiang)關產(chan)業(ye)發展。
5月29日，貴港市覃(tan)塘區(qu)農村產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)流轉(zhuan)服(fu)務(wu)中心于農村產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)服(fu)務(wu)平臺掛(gua)牌(pai)(pai)的(de)“117畝集體(ti)林(lin)(lin)(lin)地15年使用權(quan)(quan)出(chu)租(zu)”項目(mu)，經過(guo)(guo)224次網(wang)絡競價(jia)(jia)，溢價(jia)(jia)率高達371%。同一(yi)批另(ling)外11宗交(jiao)易(yi)(yi)項目(mu)在掛(gua)牌(pai)(pai)期間，多(duo)數都成(cheng)功找到(dao)了意向投資人(ren)且成(cheng)功簽約。該項目(mu)流出(chu)方京龍村村委負責人(ren)對項目(mu)最(zui)終的(de)成(cheng)交(jiao)價(jia)(jia)格喜出(chu)望外。“之(zhi)前流轉(zhuan)的(de)地都因為(wei)交(jiao)通(tong)不(bu)(bu)便、信息不(bu)(bu)通(tong)，以(yi)很低的(de)價(jia)(jia)格被(bei)人(ren)包走(zou)，真正的(de)價(jia)(jia)值沒(mei)有得(de)到(dao)體(ti)現。項目(mu)掛(gua)牌(pai)(pai)之(zhi)后，有很多(duo)外地的(de)老板來(lai)實地查(cha)看，這是之(zhi)前沒(mei)有的(de)情況。”廣(guang)西(xi)是林(lin)(lin)(lin)業大區(qu)，森林(lin)(lin)(lin)蓄積(ji)可采(cai)率超過(guo)(guo)60%，位居全國之(zhi)首，全區(qu)林(lin)(lin)(lin)業經濟與廣(guang)東、山東并列全國三(san)強。依托這一(yi)優勢，“以(yi)林(lin)(lin)(lin)帶農”也(ye)成(cheng)為(wei)廣(guang)西(xi)農村產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場體(ti)系建設的(de)一(yi)大特色。從2015年至2019年5月，廣(guang)西(xi)林(lin)(lin)(lin)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)中心交(jiao)易(yi)(yi)項目(mu)累(lei)計掛(gua)牌(pai)(pai)金額246.5億元(yuan)，客戶(hu)數量(liang)增至4328戶(hu)。北部灣(wan)產交(jiao)所經過(guo)(guo)多(duo)年實踐探索提出(chu)的(de)“1+N”模式，得(de)到(dao)了多(duo)方認可。
廣(guang)西地方(fang)(fang)金融監(jian)督管理(li)局(ju)在一(yi)份報給自(zi)(zi)治區(qu)政(zheng)府(fu)的(de)報告中認為，由自(zi)(zi)治區(qu)國有(you)產權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)機構作為龍頭，統(tong)籌推(tui)動各級(ji)平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運營，形成(cheng)了有(you)效的(de)統(tong)一(yi)監(jian)管機制(zhi)，有(you)利于(yu)貫徹落實清理(li)整頓交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場所的(de)有(you)關要(yao)求；有(you)利于(yu)推(tui)動金融支持鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略的(de)實施；有(you)利于(yu)降低地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)運營成(cheng)本。在自(zi)(zi)治區(qu)農(nong)村(cun)(cun)產權流(liu)(liu)轉交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場建(jian)(jian)(jian)設(she)協調小(xiao)組組織下，2018年12月(yue)，廣(guang)西農(nong)村(cun)(cun)產權流(liu)(liu)轉交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場建(jian)(jian)(jian)設(she)研討會召開，與會專家一(yi)致認為“1+N”模(mo)式符合廣(guang)西農(nong)村(cun)(cun)產權流(liu)(liu)轉交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市場建(jian)(jian)(jian)設(she)實際情況，值得肯定和在全區(qu)推(tui)廣(guang)。
讓市場成(cheng)為主導力量
現(xian)實情況是(shi)，雖然北(bei)部灣產交(jiao)(jiao)所探索(suo)的農(nong)(nong)村(cun)產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服務平臺在廣西部分地(di)區得以推廣，但從整個(ge)自治區層(ceng)面來(lai)說，目前交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)活躍的農(nong)(nong)村(cun)要素(su)僅限于體量(liang)最大(da)的林業要素(su)，而農(nong)(nong)戶(hu)土(tu)地(di)承包經(jing)營權(quan)、“四荒”使用(yong)權(quan)、農(nong)(nong)村(cun)集體經(jing)營性資(zi)產等其他(ta)要素(su)仍然以民間自發的線下(xia)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)為主。
民(min)間自發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)線(xian)下交易(yi)(yi)(yi)存(cun)在(zai)信息(xi)不(bu)(bu)(bu)對(dui)稱、價格(ge)不(bu)(bu)(bu)透明、手(shou)續不(bu)(bu)(bu)完(wan)善(shan)等隱患(huan)，極易(yi)(yi)(yi)滋生腐敗，造成(cheng)農(nong)(nong)(nong)民(min)經(jing)濟損失，引(yin)發(fa)(fa)(fa)社會矛盾。國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳于2014年12月30日印(yin)發(fa)(fa)(fa)了《關(guan)于引(yin)導農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)意見》，這是(shi)國(guo)家層面(mian)推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)綱領性(xing)(xing)文(wen)件。此后，全(quan)國(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)設(she)進入(ru)高峰(feng)期。然而(er)，好的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策在(zai)基層很(hen)容(rong)易(yi)(yi)(yi)走偏，造成(cheng)一(yi)擁而(er)上、一(yi)哄而(er)散的(de)(de)(de)(de)(de)尷(gan)尬(ga)局面(mian)。從(cong)全(quan)國(guo)情況看(kan)，還存(cun)在(zai)著走彎(wan)路和功(gong)能(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)完(wan)善(shan)、不(bu)(bu)(bu)可持(chi)(chi)續等突出(chu)問(wen)題(ti)。比如(ru)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)級主體不(bu)(bu)(bu)明確(que)、市(shi)場服務(wu)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)、運營管理(li)不(bu)(bu)(bu)可持(chi)(chi)續；有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)沒有(you)(you)統一(yi)規(gui)劃，由地(di)方盲目自建(jian)(jian)，出(chu)現一(yi)省(sheng)多式、交易(yi)(yi)(yi)規(gui)則不(bu)(bu)(bu)統一(yi)、難以監管的(de)(de)(de)(de)(de)混亂(luan)局面(mian)后，再整頓重(zhong)組，造成(cheng)重(zhong)復建(jian)(jian)設(she)，浪費成(cheng)本。從(cong)廣(guang)西(xi)(xi)來看(kan)，體系建(jian)(jian)設(she)同(tong)樣不(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)(bu)(bu)規(gui)范，地(di)方政(zheng)府建(jian)(jian)立農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)積極性(xing)(xing)很(hen)高，但往往無所(suo)適從(cong)，盲目投入(ru)。自廣(guang)西(xi)(xi)在(zai)自治區層面(mian)提出(chu)試點(dian)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求后，各地(di)為(wei)完(wan)成(cheng)工作(zuo)任務(wu)，爭相(xiang)建(jian)(jian)設(she)交易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)，可惜的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，因(yin)為(wei)對(dui)相(xiang)關(guan)規(gui)定、建(jian)(jian)設(she)標準和實現路徑等缺乏了解(jie)，導致各地(di)建(jian)(jian)設(she)模式各異、五花八門(men)。廣(guang)西(xi)(xi)地(di)方金(jin)融監管局調(diao)研發(fa)(fa)(fa)現，按照(zhao)上述思路，各市(shi)縣自主建(jian)(jian)設(she)極有(you)(you)可能(neng)(neng)導致因(yin)行政(zheng)區域(yu)劃分而(er)成(cheng)為(wei)“信息(xi)孤島”，或成(cheng)為(wei)功(gong)能(neng)(neng)上的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)復建(jian)(jian)設(she)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)與(yu)外部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)場所(suo)連成(cheng)線(xian)、形成(cheng)片，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模化資源(yuan)(yuan)聚合作(zuo)用。農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)部(bu)長(chang)(chang)韓長(chang)(chang)賦在(zai)總結中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改革40周(zhou)年經(jing)驗時(shi)指出(chu)，在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)制(zhi)度改革過程中(zhong)，要(yao)始終堅持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場在(zai)資源(yuan)(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定性(xing)(xing)作(zuo)用，更好地(di)發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用。廣(guang)西(xi)(xi)破解(jie)上述平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)設(she)混亂(luan)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念(nian)與(yu)之類似。
針對(dui)(dui)這些問題，廣(guang)西地(di)方金融監(jian)管(guan)局(ju)及上(shang)述研討會與會專家(jia)相繼提(ti)出建議，應由自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)人民政(zheng)府負(fu)責(ze)設立覆(fu)蓋全區(qu)的農村(cun)(cun)產權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)統(tong)一(yi)(yi)平臺(tai)，授權(quan)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)要素(su)市(shi)(shi)場建設龍頭(tou)企(qi)業，采用“1+N”模式實現(xian)“統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)職(zhi)能、統(tong)一(yi)(yi)信息系(xi)統(tong)、統(tong)一(yi)(yi)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)規則、統(tong)一(yi)(yi)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)流(liu)程、統(tong)一(yi)(yi)收(shou)費(fei)標準”五統(tong)一(yi)(yi)平臺(tai)體系(xi)，對(dui)(dui)農村(cun)(cun)產權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)環節進行統(tong)一(yi)(yi)管(guan)控。各(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）政(zheng)府負(fu)責(ze)建設當(dang)地(di)農村(cun)(cun)產權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)服務主(zhu)體，承擔當(dang)地(di)農村(cun)(cun)產權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)市(shi)(shi)場培育、交易(yi)配(pei)套服務等職(zhi)能，與自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)農村(cun)(cun)產權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易(yi)統(tong)一(yi)(yi)平臺(tai)協同運營(ying)、協同監(jian)管(guan)，形(xing)成市(shi)(shi)場對(dui)(dui)農村(cun)(cun)產權(quan)要素(su)的優(you)化配(pei)置和(he)“全區(qu)統(tong)一(yi)(yi)、分級負(fu)責(ze)”的交易(yi)市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)機制。
轉載自(zi)《國資報告(gao)》
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