中國共產黨統一戰線工作條例
(2015年4月30日中共中央政治局(ju)會議審議批準(zhun)
2015年(nian)5月(yue)18日中共中央發(fa)布
2020年11月30日中共中央政治局會議(yi)修(xiu)訂(ding)
2020年12月21日(ri)中(zhong)共中(zhong)央發布)
第一章 總則
第一(yi)條 為了(le)加強黨對統一(yi)戰線工作的(de)集中(zhong)統一(yi)領導,提高統一(yi)戰線工作的(de)科學化規范化制度化水(shui)平(ping),鞏固(gu)和發展愛國統一(yi)戰線,根據《中(zhong)國共產黨章(zhang)程》,制定(ding)本(ben)條例。
第二條 本條例所稱(cheng)統一(yi)戰線,是指(zhi)中國共產黨領導(dao)的、以(yi)工農(nong)聯盟為基(ji)礎的,包括(kuo)全(quan)體(ti)社(she)會主義勞動者(zhe)、社(she)會主義事業的建設者(zhe)、擁(yong)護社(she)會主義的愛國者(zhe)、擁(yong)護祖(zu)國統一(yi)和致力于中華民族偉大復興的愛國者(zhe)的聯盟。
統一戰線是(shi)(shi)中國共產黨凝聚人心、匯(hui)聚力量的(de)政(zheng)治優勢(shi)和戰略(lve)方(fang)針,是(shi)(shi)奪取(qu)革命、建設、改革事業勝利的(de)重(zhong)要法(fa)寶(bao),是(shi)(shi)增強黨的(de)階級基礎(chu)、擴(kuo)大黨的(de)群眾基礎(chu)、鞏(gong)固黨的(de)執政(zheng)地位的(de)重(zhong)要法(fa)寶(bao),是(shi)(shi)全面建設社會主義現(xian)代化國家、實現(xian)中華民族(zu)偉(wei)大復興的(de)重(zhong)要法(fa)寶(bao)。
第三條 新時(shi)代統(tong)一戰(zhan)線(xian)(xian)工作的指導思想和(he)(he)主(zhu)要任(ren)務(wu)是:在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨領導下,以馬(ma)克思列寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思想、鄧小平(ping)理(li)論(lun)、“三個(ge)(ge)代表(biao)”重(zhong)要思想、科學(xue)(xue)發(fa)展觀、習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)思想為(wei)指導,堅定(ding)不移(yi)走中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)道路(lu),增強“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信(xin)”、做到“兩個(ge)(ge)維護”,深(shen)入學(xue)(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記關(guan)于加強和(he)(he)改進統(tong)一戰(zhan)線(xian)(xian)工作的重(zhong)要思想,圍繞統(tong)籌推(tui)進“五位一體”總體布(bu)局(ju)、協調推(tui)進“四(si)個(ge)(ge)全(quan)面”戰(zhan)略布(bu)局(ju),積極(ji)促進政黨關(guan)系(xi)、民族關(guan)系(xi)、宗教關(guan)系(xi)、階層關(guan)系(xi)、海內外同胞關(guan)系(xi)和(he)(he)諧,鞏固(gu)和(he)(he)發(fa)展最廣泛的愛(ai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一戰(zhan)線(xian)(xian),為(wei)全(quan)面建設(she)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)現代化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、實現中(zhong)華民族偉大復興服(fu)務(wu),為(wei)堅持和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制度(du)、推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家治理(li)體系(xi)和(he)(he)治理(li)能力現代化服(fu)務(wu),為(wei)維護社(she)(she)(she)會和(he)(he)諧穩(wen)定(ding)、維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權安全(quan)發(fa)展利益服(fu)務(wu),為(wei)保持香(xiang)港澳門長期繁榮穩(wen)定(ding)、實現祖國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)完全(quan)統(tong)一服(fu)務(wu)。
第四條(tiao) 統(tong)一戰線(xian)工作的原則是:
(一)堅持中國共產黨的領(ling)導(dao);
(二)堅持高(gao)舉愛國主義、社會主義旗(qi)幟;
(三)堅持圍(wei)繞中心、服務大局;
(四)堅持大(da)團(tuan)結大(da)聯合;
(五)堅持(chi)正確處理一(yi)致(zhi)性(xing)和多樣性(xing)關(guan)系(xi);
(六)堅持尊重(zhong)、維護和(he)照顧同盟者利益(yi);
(七)堅持廣交、深交黨外朋友;
(八)堅持大統戰(zhan)工作格局。
第五條 統一戰線工作范圍是:
(一)民主黨派成員;
(二)無黨派人(ren)士;
(三(san))黨外(wai)知識分(fen)子;
(四(si))少數民族人士;
(五)宗教界人士(shi);
(六)非公有(you)制經濟人士;
(七(qi))新的社會(hui)階層人士(shi);
(八(ba))出國和(he)歸國留學人(ren)員(yuan);
(九)香港(gang)同(tong)胞、澳門(men)同(tong)胞;
(十)臺灣同胞及(ji)其在(zai)大陸的親屬;
(十一)華僑、歸(gui)僑及僑眷(juan);
(十(shi)二)其他需要聯系和(he)團結的人員(yuan)。
統一戰線工作(zuo)對象為(wei)黨外(wai)人(ren)士,重點是(shi)其中的代表(biao)人(ren)士。
第二章 組織領導和職責
第(di)六條 加強黨(dang)(dang)對統(tong)一戰線工作(zuo)的(de)集中統(tong)一領導(dao),確保黨(dang)(dang)在統(tong)一戰線工作(zuo)中總攬全局、協調各方,保證統(tong)一戰線工作(zuo)始(shi)終(zhong)沿著(zhu)正確政治方向前進。
構建黨委(wei)統(tong)(tong)一領(ling)導、統(tong)(tong)戰部門牽頭(tou)協調、有關方(fang)面(mian)各負其(qi)責的大(da)統(tong)(tong)戰工(gong)作格局。
第(di)七條(tiao) 黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)成(cheng)立統(tong)一(yi)戰線(xian)工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)統(tong)一(yi)戰線(xian)工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組在中(zhong)央(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)及其常委(wei)會領(ling)導(dao)下開展工(gong)(gong)作,對學習(xi)貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)關(guan)于統(tong)一(yi)戰線(xian)工(gong)(gong)作的重大理論方針政(zheng)策和(he)涉及統(tong)一(yi)戰線(xian)工(gong)(gong)作的法律法規進行研究部署(shu)、協調(diao)指(zhi)導(dao)和(he)督促檢查,研究統(tong)一(yi)戰線(xian)重大問題,向黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)提出建議(yi)。
中央(yang)統(tong)一(yi)戰線(xian)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組辦公室(shi)設在中央(yang)統(tong)戰部。
第(di)八條 地方黨委對(dui)本地區統(tong)一戰線工作(zuo)負主體責任,主要職責是:
(一)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)中(zhong)央以及上級(ji)黨(dang)(dang)委關于(yu)統(tong)一戰(zhan)(zhan)線(xian)工作的決策部署和工作要求,指(zhi)導和督促(cu)檢查(cha)下級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織做好(hao)統(tong)一戰(zhan)(zhan)線(xian)工作,重視(shi)加強基層統(tong)一戰(zhan)(zhan)線(xian)工作;
(二)定期(qi)研究統一戰(zhan)(zhan)線(xian)重(zhong)大問題、部署重(zhong)要工作(zuo),每年向黨(dang)中(zhong)央或(huo)者上一級黨(dang)委報告統一戰(zhan)(zhan)線(xian)工作(zuo)情況(kuang);
(三)按照(zhao)權限(xian)制定統一戰線工作相關黨內法(fa)規、規范性文(wen)件和重要(yao)政策,推動制定統一戰線工作相關地方(fang)性法(fa)規,并組(zu)織實施;
(四)組(zu)織開(kai)展統一(yi)戰(zhan)線(xian)(xian)(xian)(xian)理(li)論(lun)方針(zhen)政策的學(xue)習、研究、宣傳和教(jiao)育,把(ba)統一(yi)戰(zhan)線(xian)(xian)(xian)(xian)理(li)論(lun)方針(zhen)政策納入黨委(wei)理(li)論(lun)學(xue)習中心組(zu)學(xue)習內容(rong)和黨校(行政學(xue)院)、干(gan)部學(xue)院、社會主義學(xue)院教(jiao)學(xue)內容(rong),把(ba)統一(yi)戰(zhan)線(xian)(xian)(xian)(xian)工作納入宣傳工作計劃,把(ba)統一(yi)戰(zhan)線(xian)(xian)(xian)(xian)知識納入國民教(jiao)育內容(rong);
(五)落實黨中央關(guan)于統(tong)(tong)一戰(zhan)線工作(zuo)部門和統(tong)(tong)戰(zhan)干部隊伍(wu)建設的要求,選優配強統(tong)(tong)戰(zhan)系統(tong)(tong)領導班子(zi)和主要負責人,加強統(tong)(tong)戰(zhan)干部、人才隊伍(wu)建設;
(六)領導同級人(ren)大、政(zheng)府、政(zheng)協、監察委員會、法(fa)院(yuan)(yuan)、檢察院(yuan)(yuan)和有關人(ren)民(min)團體、企事(shi)業單位等做好本部門(men)本單位本領域統一戰線工作;
(七(qi))發現、培養、使(shi)用(yong)、管理黨外(wai)代(dai)表人(ren)士,健全(quan)領導(dao)干部與黨外(wai)代(dai)表人(ren)士聯誼交友制度。
其他部門、單位的黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)參(can)照(zhao)前款規定履行相應(ying)統一戰線工(gong)(gong)作職責。中央和(he)國(guo)家(jia)機關(guan)工(gong)(gong)委以及各級黨(dang)的機關(guan)工(gong)(gong)委依(yi)照(zhao)授權,加強對黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機關(guan)統一戰線工(gong)(gong)作的指導和(he)監(jian)督檢查。
各級黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組(zu))主要負責人為本地區本部門本單位統(tong)(tong)一戰線工作第一責任人。黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組(zu))領導班子成員(yuan)應(ying)當帶頭(tou)學習、宣(xuan)傳(chuan)和(he)貫徹落實統(tong)(tong)一戰線理論方針(zhen)政策和(he)法律法規,帶頭(tou)參加統(tong)(tong)一戰線重要活(huo)動,帶頭(tou)廣交深交黨(dang)(dang)外朋友。
地方黨委(wei)成(cheng)立(li)統一戰線工作領導小組,組長一般由同級黨委(wei)書記擔任。
第九條 黨(dang)中央以(yi)及(ji)地方黨(dang)委設(she)置統戰(zhan)(zhan)(zhan)部。統戰(zhan)(zhan)(zhan)部是(shi)黨(dang)委主管統一戰(zhan)(zhan)(zhan)線工(gong)作(zuo)的(de)職能部門,是(shi)黨(dang)委在(zai)統一戰(zhan)(zhan)(zhan)線工(gong)作(zuo)方面的(de)參(can)謀機構(gou)、組織(zhi)協調機構(gou)、具(ju)體執行機構(gou)、督(du)促檢查機構(gou),承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加(jia)強團結(jie)等職責,主要是(shi):
(一)貫徹落實黨對(dui)統(tong)一戰(zhan)線(xian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)理論方針政策和決(jue)策部署,擬訂統(tong)一戰(zhan)線(xian)工(gong)作(zuo)(zuo)政策和規劃,向(xiang)同(tong)級(ji)黨委(wei)請示報告統(tong)一戰(zhan)線(xian)工(gong)作(zuo)(zuo)并提(ti)出(chu)意(yi)見建(jian)議。
(二(er))統(tong)籌協調(diao)指導統(tong)一戰線工作,組織協調(diao)開展日常監督檢查。
(三)負責發現(xian)、聯系和培(pei)養黨(dang)(dang)外(wai)代(dai)表人士(shi),在同(tong)級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)領導下做好黨(dang)(dang)外(wai)代(dai)表人士(shi)的政治安排(pai),協同(tong)有關(guan)部(bu)門做好安排(pai)黨(dang)(dang)外(wai)代(dai)表人士(shi)擔任政府和審判機(ji)關(guan)、檢(jian)察機(ji)關(guan)等領導職(zhi)務的工(gong)作。
(四)聯系民主黨(dang)(dang)派(pai),牽頭協調無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)士工作,支持民主黨(dang)(dang)派(pai)和無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)士履行職責、發揮(hui)作用(yong),支持、幫助民主黨(dang)(dang)派(pai)和無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)士加強自身(shen)建設。
(五)開展(zhan)黨外(wai)知識分子統一(yi)戰(zhan)線工作。
(六)統籌協調民族工(gong)作,領導民族工(gong)作部門(men)依法管理民族事務。
(七)統一(yi)管理(li)宗(zong)教(jiao)工作,領(ling)導宗(zong)教(jiao)工作部(bu)門依法(fa)管理(li)宗(zong)教(jiao)事務(wu)。
(八)參(can)與制定、推(tui)動落實鼓(gu)勵支持引導非(fei)公(gong)有(you)制經濟發展的(de)方(fang)針政策,統(tong)籌(chou)開展非(fei)公(gong)有(you)制經濟人士統(tong)一戰線(xian)工作。
(九)統(tong)籌開展新的社(she)會階層人士統(tong)一戰(zhan)線工作。
(十(shi))會(hui)同有關部門開(kai)展港澳統一(yi)戰(zhan)(zhan)線工作,開(kai)展對(dui)臺(tai)統一(yi)戰(zhan)(zhan)線工作。
(十一(yi))統(tong)一(yi)領導(dao)海(hai)外統(tong)一(yi)戰(zhan)線(xian)工作,統(tong)一(yi)管理(li)僑(qiao)務工作,統(tong)籌協調有關部門(men)和社會團體涉僑(qiao)工作。
(十二)協調推進(jin)統(tong)一戰線(xian)領(ling)域(yu)法(fa)治建設。
(十三)在統一戰線工(gong)作(zuo)中落實意識(shi)形(xing)態工(gong)作(zuo)責任制,負責開展統一戰線宣傳工(gong)作(zuo)。
(十(shi)四(si))指導(dao)(dao)(dao)下(xia)級黨委統一(yi)戰線工(gong)(gong)作(zuo),協(xie)(xie)助管(guan)理下(xia)一(yi)級黨委統戰部部長;協(xie)(xie)調政(zheng)(zheng)府有關部門統一(yi)戰線工(gong)(gong)作(zuo),協(xie)(xie)助做好(hao)民族、宗教等工(gong)(gong)作(zuo)部門領導(dao)(dao)(dao)班子成員推薦工(gong)(gong)作(zuo);加強(qiang)同政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)組(zu)織的溝通(tong)協(xie)(xie)調配合;加強(qiang)對參事室、文(wen)史(shi)研究館的工(gong)(gong)作(zuo)指導(dao)(dao)(dao);領導(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)商聯黨組(zu),指導(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)商聯工(gong)(gong)作(zuo);指導(dao)(dao)(dao)和管(guan)理社(she)會主(zhu)義學院;做好(hao)統一(yi)戰線有關單位和團體管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)。
(十五(wu))完成(cheng)同級黨委和上(shang)級黨委統戰部交辦的其他任務。
第十條 統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央以及省(sheng)、市(shi)兩級黨(dang)(dang)委(wei)派出機(ji)關設置統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作機(ji)構(gou)。鄉(鎮、街道(dao))黨(dang)(dang)組織應當有人(ren)(ren)員負(fu)責(ze)(ze)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作,其中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)的(de)(de)明(ming)(ming)確專人(ren)(ren)負(fu)責(ze)(ze)。有關人(ren)(ren)民團體明(ming)(ming)確相(xiang)(xiang)關機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)(ze)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作。統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)的(de)(de)高等(deng)學(xue)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所黨(dang)(dang)委(wei)設置統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作機(ji)構(gou),其他高等(deng)學(xue)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所黨(dang)(dang)委(wei)應當明(ming)(ming)確相(xiang)(xiang)應機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)(ze)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作。統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)的(de)(de)大(da)型(xing)國有企業黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)明(ming)(ming)確機(ji)構(gou)和人(ren)(ren)員負(fu)責(ze)(ze)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作。統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)的(de)(de)其他單(dan)位黨(dang)(dang)組(黨(dang)(dang)委(wei))明(ming)(ming)確相(xiang)(xiang)關機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)(ze)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線(xian)(xian)工(gong)(gong)作。
第(di)十一(yi)條 省、市兩級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)戰(zhan)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)一(yi)般由(you)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)擔(dan)(dan)任(ren)(ren),縣級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)戰(zhan)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)由(you)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)擔(dan)(dan)任(ren)(ren)或者兼任(ren)(ren),分管日(ri)常工作的副(fu)部(bu)(bu)長(chang)按照(zhao)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)部(bu)(bu)門(men)正(zheng)職領導(dao)干部(bu)(bu)配備。民(min)族(zu)、宗教(jiao)工作部(bu)(bu)門(men)主要(yao)負責人具備條件的,可以擔(dan)(dan)任(ren)(ren)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)戰(zhan)部(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)長(chang)。工商聯黨(dang)(dang)組書記由(you)同(tong)(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)戰(zhan)部(bu)(bu)副(fu)部(bu)(bu)長(chang)擔(dan)(dan)任(ren)(ren)。高等(deng)學校黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)統(tong)戰(zhan)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)擔(dan)(dan)任(ren)(ren)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)或者不設常委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)會的黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員。
第三章 民主黨派和無黨派人士工作
第十二條 中(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)領導的多黨(dang)合(he)作和政(zheng)治(zhi)協商制度是中(zhong)(zhong)國特色社會主義新型政(zheng)黨(dang)制度,是我國的一項基(ji)本政(zheng)治(zhi)制度。中(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)同各民主黨(dang)派實行長期共(gong)(gong)(gong)存(cun)、互相(xiang)監(jian)督、肝膽相(xiang)照、榮(rong)辱與共(gong)(gong)(gong)的基(ji)本方針(zhen)。
民主黨派是(shi)接受中國共(gong)產(chan)黨領(ling)導、同中國共(gong)產(chan)黨通力合(he)作的親密友黨,是(shi)中國共(gong)產(chan)黨的好參謀、好幫手、好同事,是(shi)中國特(te)色(se)社會主義參政黨。
無黨派人士是指沒有參(can)(can)加任何政黨、有參(can)(can)政議政愿(yuan)望和(he)能力、對社會有積極貢獻和(he)一定影響的人士,其主體是知(zhi)識(shi)分子。
民(min)主黨派(pai)的基本職能(neng)是參(can)政議政、民(min)主監督(du)、參(can)加中國共產黨領導的政治協商。無黨派(pai)人(ren)士(shi)參(can)照民(min)主黨派(pai)履行職能(neng)。
第十(shi)三條 政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)協(xie)(xie)(xie)商是中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)同民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)協(xie)(xie)(xie)商。無黨(dang)(dang)(dang)(dang)派(pai)人士(shi)是政(zheng)(zheng)治(zhi)協(xie)(xie)(xie)商的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部分,參加(jia)政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)協(xie)(xie)(xie)商。政(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)協(xie)(xie)(xie)商主(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括以下內容:中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)全(quan)國(guo)和地方各(ge)級代表(biao)大會、黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央和地方各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委有(you)關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)文件(jian)的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)、修(xiu)(xiu)改(gai);憲(xian)法的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)改(gai)建(jian)議,有(you)關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)法律的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)、修(xiu)(xiu)改(gai)建(jian)議,有(you)關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)地方性法規的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)、修(xiu)(xiu)改(gai)建(jian)議;人大常委會、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)領(ling)導班(ban)子成員和監(jian)察(cha)(cha)委員會主(zhu)任、法院院長(chang)、檢察(cha)(cha)院檢察(cha)(cha)長(chang)建(jian)議人選;關(guan)系(xi)統一戰線和多黨(dang)(dang)(dang)(dang)合作的(de)(de)(de)重(zhong)大問(wen)題。
黨中(zhong)央以及地方黨委應當按照(zhao)規定程(cheng)序(xu)開展政黨協(xie)商。
支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xie)商(shang)(shang)(shang)、政府(fu)協(xie)商(shang)(shang)(shang)、政協(xie)協(xie)商(shang)(shang)(shang)以及其他方面的協(xie)商(shang)(shang)(shang)。
第(di)十四條(tiao) 支持民主黨派和無黨派人(ren)士參政的(de)主要(yao)內容是:參加(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)政權,參與重要(yao)方(fang)針(zhen)政策(ce)、重要(yao)領導(dao)人(ren)選的(de)協(xie)商,參與國(guo)(guo)家(jia)(jia)事(shi)務的(de)管(guan)理,參與國(guo)(guo)家(jia)(jia)方(fang)針(zhen)政策(ce)、法(fa)律法(fa)規的(de)制定和執行。
中共中央(yang)領(ling)導同志的國內(nei)考(kao)察調研以及重要外事(shi)活動,根據統一安排和工作(zuo)需要,可(ke)以邀請民(min)主黨派中央(yang)負責(ze)人、無黨派代表人士參加(jia)。
第(di)十五條 中國(guo)共產黨(dang)和(he)各民(min)主黨(dang)派實(shi)行互相監(jian)督(du)。中國(guo)共產黨(dang)處于領導和(he)執(zhi)政地(di)位(wei),自覺接受民(min)主黨(dang)派的(de)監(jian)督(du)。
支持民主(zhu)黨(dang)派和無黨(dang)派人(ren)士在堅持四項基(ji)本原則基(ji)礎上,在政(zheng)治協商、調研考(kao)察,參(can)與黨(dang)和國家有(you)關重(zhong)大方針政(zheng)策(ce)、決策(ce)部署執行和實施情況(kuang)的監督檢查,受黨(dang)委委托就有(you)關重(zhong)大問題進行專項監督等(deng)(deng)工作中,通過(guo)提出意見、批(pi)評、建議(yi)等(deng)(deng)方式,對中國共產黨(dang)進行民主(zhu)監督。
第(di)十六條 各(ge)級黨(dang)(dang)委應(ying)當支持民(min)主黨(dang)(dang)派加(jia)強(qiang)思(si)想政治建設(she)(she)(she)(she)、組織(zhi)建設(she)(she)(she)(she)、履(lv)職能(neng)力(li)建設(she)(she)(she)(she)、作(zuo)風建設(she)(she)(she)(she)、制(zhi)度建設(she)(she)(she)(she),支持無黨(dang)(dang)派人士加(jia)強(qiang)自身建設(she)(she)(she)(she)。
幫(bang)助民(min)主黨派解決機構(gou)、編制、經費、辦公場所、干部交流和掛職鍛(duan)煉等方面的問題。為無黨派人士(shi)履行職責提供必要保(bao)障。
第四章 黨外知識分子工作
第(di)十七條(tiao) 國家機(ji)關(guan)和國有(you)企事業(ye)單位黨(dang)(dang)(dang)外(wai)知(zhi)(zhi)識分(fen)子工作(zuo)的(de)(de)重點對象是:具有(you)高級職稱的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)外(wai)知(zhi)(zhi)識分(fen)子,學術(shu)帶頭人(ren)或(huo)者重要業(ye)務骨干(gan)中的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)外(wai)知(zhi)(zhi)識分(fen)子,擔(dan)任國家機(ji)關(guan)、高等學校、科研院所、大中型國有(you)企業(ye)中層以上(shang)領(ling)導(dao)職務的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)外(wai)知(zhi)(zhi)識分(fen)子,其他有(you)成(cheng)就、有(you)影響(xiang)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)外(wai)知(zhi)(zhi)識分(fen)子。
國家機關和國有企事(shi)業單(dan)位(wei)黨(dang)組(zu)(zu)(黨(dang)委)負責本領域本單(dan)位(wei)黨(dang)外知(zhi)識分子工作,加(jia)(jia)強(qiang)思想引導,支持(chi)發揮(hui)作用,組(zu)(zu)織黨(dang)外知(zhi)識分子參(can)加(jia)(jia)統一戰線工作和活動。
第(di)十(shi)八條(tiao) 堅持廣泛團(tuan)結、熱(re)情服務、積(ji)極(ji)引導、發揮作(zuo)用(yong)的方針,做好出國(guo)和歸國(guo)留學人員統一(yi)戰線工作(zuo)。
歐美(mei)同學(xue)會(中國(guo)留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員聯誼會)是(shi)黨聯系留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員的橋梁(liang)紐帶、做好留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員工作的助手和留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員之(zhi)家(jia)。各(ge)省(sheng)(自治區、直轄市)、副省(sheng)級城(cheng)市和省(sheng)會城(cheng)市應(ying)當(dang)建立留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員組織。留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員比較集(ji)中的其(qi)他城(cheng)市和高等學(xue)校、科研院所等單位,可以成立留學(xue)人(ren)(ren)(ren)員組織。
第十(shi)九條 各省(sheng)(自(zi)治區、直轄市)、副省(sheng)級城市和省(sheng)會城市可以成立黨外知(zhi)識(shi)分子(zi)聯(lian)誼會,做好黨外知(zhi)識(shi)分子(zi)思想政治引領工作。
統(tong)戰(zhan)部門應當加強(qiang)對(dui)黨(dang)外知識(shi)分子聯誼會(hui)的(de)領(ling)導。
第五章 民族工作
第二十條 堅定不移走中國特色(se)解(jie)決民(min)族(zu)(zu)問題(ti)的正確道路,以鑄牢(lao)中華民(min)族(zu)(zu)共同體意識為主(zhu)線(xian),堅持(chi)各(ge)(ge)民(min)族(zu)(zu)一律(lv)平等(deng),全面(mian)貫徹黨的民(min)族(zu)(zu)政策,堅持(chi)和(he)完(wan)善民(min)族(zu)(zu)區域自治制度(du),深(shen)化民(min)族(zu)(zu)團結進步教育(yu),促進各(ge)(ge)民(min)族(zu)(zu)交往交流交融(rong),實現各(ge)(ge)民(min)族(zu)(zu)共同團結奮斗、共同繁榮發展。
第二十一條 圍繞促進(jin)民(min)(min)族(zu)團結、改善民(min)(min)生,推動民(min)(min)族(zu)地(di)區(qu)經濟(ji)社會發(fa)展,不斷滿足各(ge)族(zu)群眾(zhong)的美好(hao)生活需要。促進(jin)各(ge)民(min)(min)族(zu)文(wen)化的傳承(cheng)保護和(he)創新交融,全面(mian)推廣國(guo)家通用語言文(wen)字,尊(zun)重、支持(chi)各(ge)少數民(min)(min)族(zu)語言文(wen)字的學習和(he)使用。大力培(pei)(pei)養(yang)民(min)(min)族(zu)地(di)區(qu)各(ge)族(zu)干(gan)部,大力選拔使用少數民(min)(min)族(zu)干(gan)部,積極培(pei)(pei)養(yang)少數民(min)(min)族(zu)專業人才(cai)。
第二十二條 全面深入持久開(kai)展(zhan)馬克思主(zhu)義祖國(guo)(guo)觀(guan)、民族(zu)觀(guan)、文化觀(guan)、歷史觀(guan)宣傳教育,開(kai)展(zhan)黨的民族(zu)理論、政策學(xue)習宣傳,開(kai)展(zhan)民族(zu)團結進步創建,增(zeng)進各族(zu)群眾(zhong)對偉(wei)大(da)祖國(guo)(guo)、中華民族(zu)、中華文化、中國(guo)(guo)共產黨、中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義的認同(tong)。
鞏固和發展平(ping)等團結(jie)互助(zhu)和諧的(de)社會主(zhu)義民族(zu)(zu)(zu)關系,反對一切形式(shi)的(de)民族(zu)(zu)(zu)歧視,反對大漢族(zu)(zu)(zu)主(zhu)義和地(di)方民族(zu)(zu)(zu)主(zhu)義。尊重少(shao)數民族(zu)(zu)(zu)風(feng)俗習慣,保障少(shao)數民族(zu)(zu)(zu)合(he)法(fa)權(quan)益。依法(fa)治理民族(zu)(zu)(zu)事務(wu),妥善處理涉及民族(zu)(zu)(zu)因素的(de)矛盾糾紛。做好(hao)城市民族(zu)(zu)(zu)工作。
防范(fan)和(he)打擊各(ge)種滲透顛覆破壞(huai)活動、暴(bao)力恐怖活動、民族分(fen)裂(lie)活動、宗教極(ji)端活動,維護國家統(tong)一(yi)、民族團結和(he)社會穩定。
第六章 宗教工作
第二十三條 堅(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社會主義宗(zong)(zong)教理論,堅(jian)持(chi)(chi)(chi)我國(guo)宗(zong)(zong)教中(zhong)國(guo)化方向,堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以“導”的態(tai)度對待(dai)宗(zong)(zong)教,保護合(he)法、制止非法、遏(e)制極(ji)端、抵(di)御滲透、打擊(ji)犯(fan)罪(zui),構建(jian)積極(ji)健康的宗(zong)(zong)教關系。
第二十(shi)四條 堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)宗(zong)教工作基本方針:全(quan)面貫徹黨(dang)(dang)的(de)宗(zong)教信仰自由(you)政策,依法管理宗(zong)教事務,堅(jian)持獨(du)立自主(zhu)自辦原則,積(ji)極引導宗(zong)教與社會主(zhu)義(yi)社會相適應。
尊(zun)重(zhong)和保護公民信仰宗教(jiao)和不(bu)信仰宗教(jiao)的自由(you)。堅(jian)持政教(jiao)分離。
提高宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)工作法(fa)(fa)治(zhi)化水平,善于用法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)范(fan)宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)事務管理、調節涉及宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)的各(ge)種社會關系,運用法(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)妥(tuo)善處理宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)領域的矛盾和(he)問題,教(jiao)(jiao)(jiao)育引導宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)界人士和(he)信教(jiao)(jiao)(jiao)群眾自覺維護憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)權威(wei),在法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定范(fan)圍內開(kai)展(zhan)活動。
防范外(wai)(wai)國(guo)勢(shi)力干預和支配(pei)我國(guo)宗教(jiao)(jiao)團(tuan)體和宗教(jiao)(jiao)事務。防范和抵御境外(wai)(wai)利用宗教(jiao)(jiao)進行滲透。支持和鼓勵宗教(jiao)(jiao)界(jie)在獨立自(zi)主(zhu)、平等友好、互相尊重的基礎上開展對外(wai)(wai)交(jiao)往。
用(yong)社(she)會主義(yi)核心(xin)價值(zhi)觀引領(ling)和教(jiao)(jiao)育(yu)宗教(jiao)(jiao)界(jie)人士(shi)和信教(jiao)(jiao)群眾,支持(chi)和引導宗教(jiao)(jiao)界(jie)人士(shi)對(dui)宗教(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)義(yi)教(jiao)(jiao)規作(zuo)出符合當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)發(fa)(fa)展進步要求(qiu)、符合中(zhong)華(hua)優秀文化的(de)闡釋(shi),促(cu)進宗教(jiao)(jiao)界(jie)人士(shi)和信教(jiao)(jiao)群眾對(dui)偉(wei)大祖國(guo)、中(zhong)華(hua)民族、中(zhong)華(hua)文化、中(zhong)國(guo)共產黨、中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)的(de)認同。發(fa)(fa)揮宗教(jiao)(jiao)的(de)積極作(zuo)用(yong),抑制宗教(jiao)(jiao)的(de)消極作(zuo)用(yong)。
第二(er)十(shi)五條 堅持政(zheng)治(zhi)上團(tuan)結合作、信仰上互相尊重,支(zhi)持宗(zong)教(jiao)團(tuan)體加強自身建設(she)和人才(cai)培(pei)養,鞏固(gu)和發展黨同宗(zong)教(jiao)界的愛國(guo)統一戰線。
共(gong)產黨員應當團結信教(jiao)群眾(zhong),但不(bu)得(de)信仰宗教(jiao)。
第二十六(liu)條(tiao) 加強基(ji)層(ceng)宗(zong)(zong)教(jiao)工作,建(jian)立健全縣(市、區(qu)(qu)、旗(qi))、鄉(xiang)(鎮(zhen)、街道(dao))、村(社區(qu)(qu))三級(ji)(ji)宗(zong)(zong)教(jiao)工作網絡和鄉(xiang)(鎮(zhen)、街道(dao))、村(社區(qu)(qu))兩(liang)級(ji)(ji)責任(ren)制,建(jian)立健全分級(ji)(ji)負責、屬地管(guan)理和責任(ren)追究制度。宗(zong)(zong)教(jiao)工作任(ren)務重的鄉(xiang)(鎮(zhen)、街道(dao)),黨委(wei)應當有領導(dao)干部分管(guan)宗(zong)(zong)教(jiao)工作,并明(ming)確專人負責。
第七章 非公有制經濟領域統一戰線工作
第二十七條 堅持和(he)完善(shan)社(she)會主(zhu)義基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制度,制定、宣傳和(he)貫徹黨關于(yu)發(fa)(fa)展(zhan)非公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的方針政(zheng)策。推動構建親清(qing)政(zheng)商(shang)關系(xi),形成有(you)利于(yu)非公有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策環(huan)(huan)境(jing)、法治環(huan)(huan)境(jing)、市場(chang)環(huan)(huan)境(jing)、社(she)會環(huan)(huan)境(jing)。引導非公有(you)制企業踐行新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)。
第二十八條 全面貫徹信(xin)任、團結、服務(wu)、引導(dao)、教育的方(fang)針,深入開展(zhan)理想信(xin)念教育,引導(dao)非公有制經濟人士(shi)愛國(guo)、敬(jing)業(ye)、創新、守法、誠(cheng)信(xin)、貢(gong)獻,做合格的中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)事(shi)業(ye)建設者。
建(jian)立(li)健全政(zheng)(zheng)(zheng)企溝(gou)通(tong)協商制度。了解反映非公(gong)(gong)有(you)制經濟人(ren)士(shi)訴求,幫(bang)助其依照(zhao)法定程序(xu)維護(hu)合法權益。暢通(tong)非公(gong)(gong)有(you)制經濟人(ren)士(shi)有(you)序(xu)政(zheng)(zheng)(zheng)治參(can)與(yu)渠道,引導規范政(zheng)(zheng)(zheng)治參(can)與(yu)行為。
培育和發展(zhan)中國特色商會組織,推動統一戰線工作向(xiang)商會組織有效覆蓋。
第二十九條(tiao) 工商(shang)聯(lian)是黨領導的(de)以民營企業和民營經濟人士為主體的(de),具有統(tong)戰性、經濟性和民間性有機統(tong)一基本特征的(de)人民團體和商(shang)會組織。工商(shang)聯(lian)圍繞促進非公有制(zhi)經濟健康發展和非公有制(zhi)經濟人士健康成長的(de)主題(ti)履(lv)行職責、發揮作用(yong)。
工商聯參(can)加(jia)政治協商、參(can)政議政、民主監(jian)督的具體內容和(he)形式參(can)照本條例第(di)三章有關規(gui)定執行。
工商聯對(dui)所屬商會(hui)履行(xing)(xing)業務(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)管單位(wei)職(zhi)責,對(dui)會(hui)員開(kai)展思想政治工作、教育培訓,對(dui)所屬商會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)要負責人(ren)進行(xing)(xing)考察(cha)考核。工商聯對(dui)其他以民營(ying)企業和(he)民營(ying)經(jing)濟人(ren)士為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體的行(xing)(xing)業協會(hui)商會(hui)加強聯系、指導和(he)服(fu)務(wu)。
第三十條 統戰部(bu)、工(gong)商(shang)聯(lian)按照同級黨委安排,參與民營企(qi)業黨建工(gong)作。工(gong)商(shang)聯(lian)黨組應當支持和(he)配合做好(hao)所屬(shu)會員企(qi)業黨組織組建工(gong)作。
工(gong)商聯黨(dang)組對所屬商會(hui)黨(dang)建工(gong)作履行全面從嚴治黨(dang)主(zhu)體責任。
第八章 新的社會階層人士統一戰線工作
第三十(shi)一條 新的社會階(jie)層人士主要(yao)包括:民(min)營企(qi)(qi)業和外商投(tou)資企(qi)(qi)業管理技(ji)術(shu)人員、中(zhong)介組(zu)織和社會組(zu)織從業人員、自(zi)由職業人員、新媒體從業人員等。
第三十(shi)二條 堅持(chi)信任尊(zun)重、團結(jie)引導、組(zu)(zu)織(zhi)起(qi)來、發(fa)揮作(zuo)(zuo)用的(de)思路,運用社會化(hua)、網絡化(hua)的(de)方法,通過實踐創新基地、聯誼組(zu)(zu)織(zhi)等(deng)形式,分類分眾施策,強化(hua)思想引領,凝聚政治共識(shi),發(fa)揮新的(de)社會階(jie)層人士在建設中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)事業(ye)中(zhong)(zhong)的(de)重要作(zuo)(zuo)用。
第三十三條 與新的(de)社(she)會(hui)(hui)階層人士(shi)聯系密(mi)(mi)切的(de)黨政部門、群眾團(tuan)體、社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)等,應當(dang)發揮職能作(zuo)用,健(jian)全工(gong)作(zuo)機制,密(mi)(mi)切協調(diao)配合,共同做(zuo)好新的(de)社(she)會(hui)(hui)階層人士(shi)統一戰線工(gong)作(zuo)。
新的社會階(jie)層(ceng)人(ren)士(shi)所在街道(dao)、社區、園區、企業等的黨組織應(ying)當落實主體(ti)責任,把新的社會階(jie)層(ceng)人(ren)士(shi)統一戰線工作(zuo)納入重要工作(zuo)職責,研究(jiu)解決突出問題。
第九章 港澳臺統一戰線工作
第(di)三(san)十四條 港(gang)(gang)澳(ao)統一戰(zhan)線工作的(de)主要(yao)任務(wu)是:全面準(zhun)確(que)貫徹“一國兩制”、“港(gang)(gang)人(ren)治港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治澳(ao)”、高度自(zi)治的(de)方針,堅持(chi)和(he)完(wan)善“一國兩制”制度體系,嚴格依照(zhao)憲法(fa)和(he)基本法(fa)辦事,支持(chi)特(te)別行(xing)(xing)政區行(xing)(xing)政長(chang)官(guan)和(he)政府依法(fa)施政,支持(chi)港(gang)(gang)澳(ao)融入國家(jia)發(fa)展大局,發(fa)展壯(zhuang)大愛(ai)國愛(ai)港(gang)(gang)、愛(ai)國愛(ai)澳(ao)力(li)量(liang),增強(qiang)香(xiang)港(gang)(gang)同胞、澳(ao)門(men)同胞國家(jia)意識(shi)和(he)愛(ai)國精(jing)神,維護國家(jia)主權安(an)全發(fa)展利(li)益,維護香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)長(chang)期(qi)繁榮穩(wen)定,確(que)保“一國兩制”實踐行(xing)(xing)穩(wen)致遠。
第三十五條 對臺(tai)(tai)統(tong)一戰線工(gong)作的主要(yao)任務是:貫(guan)徹執(zhi)行黨中(zhong)央(yang)對臺(tai)(tai)工(gong)作大(da)(da)政(zheng)方針,堅持一個中(zhong)國原則,廣泛(fan)團(tuan)結海(hai)內外臺(tai)(tai)灣同(tong)胞,發展壯大(da)(da)臺(tai)(tai)灣愛國統(tong)一力(li)量,反(fan)對“臺(tai)(tai)獨”分裂活動(dong),不斷(duan)推進(jin)祖國和平(ping)統(tong)一進(jin)程,同(tong)心實現中(zhong)華民族偉大(da)(da)復興。
第三十六(liu)條 支持民主黨派(pai)和(he)無(wu)黨派(pai)人(ren)(ren)士,指導相關人(ren)(ren)民團(tuan)體(ti)和(he)社會團(tuan)體(ti),在港澳臺統(tong)一戰線工作(zuo)中(zhong)發揮(hui)作(zuo)用。
第十章 海外統一戰線工作和僑務工作
第(di)三十七條 海外(wai)統一戰線工作(zuo)的(de)主要任務是(shi):加強(qiang)思想政治引(yin)領(ling),增進華(hua)(hua)僑和(he)出國(guo)留(liu)學人員等對祖國(guo)的(de)熱愛和(he)對中(zhong)國(guo)共產(chan)黨、中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義的(de)理解認同;傳承和(he)弘揚中(zhong)華(hua)(hua)優(you)秀文(wen)化(hua),促(cu)進中(zhong)外(wai)文(wen)化(hua)交流;鼓(gu)勵華(hua)(hua)僑參(can)與我國(guo)改革(ge)開(kai)放和(he)社(she)會主義現代化(hua)建設,融入民族復興偉業;遏制“臺獨”等分裂勢力,維護國(guo)家核心(xin)利益;發揮促(cu)進中(zhong)外(wai)友好的(de)橋(qiao)梁紐帶作(zuo)用(yong),營造良(liang)好國(guo)際環境。
第三十(shi)八條(tiao) 僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)務(wu)(wu)工作的(de)主要任務(wu)(wu)是(shi):圍繞(rao)凝心(xin)聚(ju)力同(tong)圓共享中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢(meng)的(de)主題,加強華僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)、歸僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)、僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)眷代表人士工作,凝聚(ju)僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)心(xin)、匯(hui)集僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)智、發揮僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)力、維(wei)護(hu)僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)益,為僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)服(fu)務(wu)(wu);統籌國(guo)(guo)(guo)內僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)務(wu)(wu)和國(guo)(guo)(guo)外僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)務(wu)(wu)工作,著力涵養僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)務(wu)(wu)資源,引導華僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)、歸僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)、僑(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)(qiao)眷致力于(yu)祖國(guo)(guo)(guo)現代化建設,維(wei)護(hu)和促進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)統一,實現中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大復興,致力于(yu)增進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民與(yu)世(shi)界人民的(de)友好合作交流,推動構建人類命運共同(tong)體。
保護(hu)華僑正當權(quan)利和(he)利益(yi),關(guan)心華僑的生存(cun)和(he)發展(zhan),推動(dong)和(he)諧(xie)僑社(she)建(jian)設,教育引導華僑遵守住在(zai)國法律(lv),尊重當地文化習俗(su),更好融入主流社(she)會,為住在(zai)國經(jing)濟社(she)會發展(zhan)貢獻智慧(hui)和(he)力(li)量,充分展(zhan)現守法誠信、舉止(zhi)文明、關(guan)愛社(she)會、團結和(he)諧(xie)的大國僑民形象。
保護歸僑、僑眷合法(fa)權利和利益,適當照顧歸僑、僑眷特點,積極發揮(hui)他(ta)們與海外(wai)聯(lian)系廣泛(fan)的優勢作(zuo)用。
第十一章 黨外代表人士隊伍建設
第三十九條 黨外代表人(ren)士(shi)是指與中國(guo)共產黨團(tuan)結合作、作出較大貢獻(xian)、有一定社(she)會(hui)影響的人(ren)士(shi),其標準是政治堅定、業績突出、群(qun)眾認同。
第四十(shi)條 加強黨外代(dai)表人(ren)士的(de)發現儲備(bei)。發揮高等學校(xiao)、科(ke)研院所培養和(he)選拔黨外代(dai)表人(ren)士的(de)重要基地作(zuo)用(yong),注(zhu)意從國(guo)家機關、國(guo)有企(qi)事業(ye)單(dan)位、民營(ying)企(qi)業(ye)以(yi)及新(xin)的(de)社會階層人(ren)士、出國(guo)和(he)歸國(guo)留學人(ren)員中發現黨外代(dai)表人(ren)士。
第四十(shi)一條 堅持政(zheng)治培訓為(wei)主(zhu),開展(zhan)對(dui)黨外(wai)代表人(ren)士(shi)的理論培訓。發揮(hui)社(she)會主(zhu)義學(xue)院(yuan)作為(wei)統一戰(zhan)線人(ren)才教育培養主(zhu)陣地作用,重視發揮(hui)黨校(行政(zheng)學(xue)院(yuan))、干(gan)部學(xue)院(yuan)的作用,合理利用高等學(xue)校等培訓資源。
加(jia)強黨外代表(biao)人士的實踐(jian)鍛(duan)煉,將黨外干部(bu)納入黨政領導干部(bu)交流總體安排。
第四十二條 黨(dang)外(wai)代表人(ren)士(shi)在各(ge)級人(ren)大代表、人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)和人(ren)大專門委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)主任(ren)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)、副主任(ren)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)以(yi)及委(wei)(wei)(wei)員(yuan)中應當保持(chi)適當比(bi)例(li)。全國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)副委(wei)(wei)(wei)員(yuan)長、縣(xian)級以(yi)上地方各(ge)級人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)副主任(ren)中應當有(you)適當數量的黨(dang)外(wai)代表人(ren)士(shi)。
全國和省(sheng)級人大常(chang)委會中應當有民主黨派成員或者(zhe)無(wu)黨派人士(shi)擔任(ren)專職副秘書長(chang)。
統戰(zhan)部(bu)門(men)會(hui)商(shang)有關(guan)部(bu)門(men),負責人(ren)大代(dai)表、人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)組成人(ren)員中的(de)黨(dang)外(wai)候選人(ren)的(de)推(tui)薦提名工作。
第四(si)十(shi)三(san)條(tiao) 省、市(shi)兩級政(zheng)(zheng)府領(ling)導(dao)班子應(ying)當配備(bei)黨外(wai)干(gan)(gan)部。縣級政(zheng)(zheng)府領(ling)導(dao)班子從實際出(chu)發(fa)積極配備(bei)黨外(wai)干(gan)(gan)部。
各級政府部(bu)門除(chu)有特(te)殊要求外,均可以積極配備(bei)黨外干部(bu)擔(dan)任領(ling)導職(zhi)務,重(zhong)點(dian)在(zai)行政執法監(jian)督(du)、與(yu)群眾利益密(mi)切相關、緊密(mi)聯系知(zhi)識分子和專(zhuan)業技術性強的部(bu)門配備(bei)。
符合條件的黨外干部可以(yi)擔任政(zheng)府(fu)部門(men)(單位(wei))行政(zheng)正職。各省(sheng)(自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市)在(zai)政(zheng)府(fu)組成部門(men)中應當配備2名(ming)左右黨外正職。
第(di)四(si)十四(si)條(tiao) 黨外(wai)代表人士在(zai)各(ge)級政協(xie)(xie)中應當占有(you)較大比例,換屆時委員不(bu)少(shao)于60%,常委不(bu)少(shao)于65%;在(zai)各(ge)級政協(xie)(xie)領導班子中副(fu)主(zhu)席不(bu)少(shao)于50%(不(bu)包括民族自治地方)。
全國政(zheng)協和省級政(zheng)協應當(dang)有民(min)主黨派(pai)成員或者無黨派(pai)人士擔任(ren)專職副秘(mi)書長。
政協各專門委(wei)(wei)員會(hui)主(zhu)任、副(fu)主(zhu)任以及委(wei)(wei)員中的黨(dang)外代表(biao)人士應當(dang)(dang)占有適當(dang)(dang)比例。
各級政協(xie)(xie)委員人選推薦工作應當(dang)堅持廣泛協(xie)(xie)商(shang),黨(dang)內的由組(zu)織(zhi)部門(men)提(ti)名(ming)(ming)(ming),黨(dang)外的由統(tong)戰部門(men)提(ti)名(ming)(ming)(ming),其中的民(min)主黨(dang)派成(cheng)員、民(min)營經濟人士應當(dang)在提(ti)名(ming)(ming)(ming)前(qian)與民(min)主黨(dang)派、工商(shang)聯協(xie)(xie)商(shang),繼(ji)續提(ti)名(ming)(ming)(ming)的各界(jie)別(bie)政協(xie)(xie)委員應當(dang)聽取(qu)政協(xie)(xie)黨(dang)組(zu)意(yi)見。建議(yi)名(ming)(ming)(ming)單(dan)由統(tong)戰部門(men)匯總并征(zheng)求(qiu)有(you)關(guan)方(fang)面意(yi)見后,由組(zu)織(zhi)部門(men)報同(tong)級黨(dang)委審定,之后按照《中國人民(min)政治協(xie)(xie)商(shang)會(hui)議(yi)章程(cheng)》規(gui)定的程(cheng)序辦理。
第四十五條 各級法院(yuan)、檢察(cha)院(yuan)領導班(ban)子應當配(pei)備(bei)黨外(wai)干部。
高等學校領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)中(zhong)一般(ban)應當配(pei)備黨外干部,符合條件的(de)黨外干部可以擔任行政正職。加大在群(qun)團組(zu)織、科研院(yuan)所、國有(you)企(qi)業領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子(zi)中(zhong)選配(pei)黨外干部的(de)力(li)度(du)。
堅持參(can)事(shi)室統(tong)戰(zhan)性(xing)、咨(zi)詢性(xing)和文史(shi)研究(jiu)館(guan)統(tong)戰(zhan)性(xing)、榮譽性(xing)的性(xing)質,黨(dang)外參(can)事(shi)、黨(dang)外館(guan)員不(bu)少于70%。參(can)事(shi)室、文史(shi)研究(jiu)館(guan)領(ling)導班子(zi)中應當配備黨(dang)外代表人士。
監察委員(yuan)會、法院、檢察院和政府有關部門(men)應當聘請黨外代表(biao)人士擔任(ren)特約人員(yuan)。
舉(ju)薦黨外(wai)代表人士(shi)在有(you)關社會團體任職。
第四十六(liu)條 符合條件的省(sheng)級(ji)民主(zhu)黨派(pai)主(zhu)委、工商聯主(zhu)席、無黨派(pai)代表人士一般應當進(jin)入同級(ji)人大(da)常委會、政(zheng)府(fu)、政(zheng)協(xie)領導班(ban)子。
除(chu)特(te)殊(shu)情(qing)況外,人大常委會(hui)、政協(xie)領導班子中的(de)(de)黨外代表人士應當與擔(dan)任同級職務的(de)(de)黨內干部享受(shou)同等(deng)待遇。
第四十七條(tiao) 各級人(ren)大代表候選人(ren)和(he)各級政協(xie)委員中應(ying)當(dang)有適當(dang)數量的(de)民(min)營經濟人(ren)士(shi)、新的(de)社會階層人(ren)士(shi)。
民(min)營(ying)企業(ye)主(zhu)要出資(zi)人(ren)并(bing)以經營(ying)管(guan)理為(wei)主(zhu)要職(zhi)業(ye)的,在(zai)(zai)推薦(jian)安排中(zhong)應當(dang)界定為(wei)民(min)營(ying)經濟(ji)人(ren)士。推薦(jian)為(wei)人(ren)大代表(biao)候選人(ren)、政協委員以及在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)商聯等人(ren)民(min)團體、社會組(zu)織(zhi)中(zhong)任(ren)職(zhi)的民(min)營(ying)經濟(ji)人(ren)士,應當(dang)經綜(zong)合評價,并(bing)征求企業(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)、民(min)營(ying)企業(ye)黨(dang)建工(gong)(gong)(gong)作機構和地方工(gong)(gong)(gong)會組(zu)織(zhi)等有關(guan)方面的意見(jian)。
第(di)四十八條 加(jia)強對黨外(wai)代表(biao)人(ren)士的(de)(de)管理,重點了解(jie)掌(zhang)握其(qi)政治(zhi)表(biao)現、思(si)想狀(zhuang)況、履行職責、廉潔自(zi)律和個人(ren)重要事項變化情(qing)況,特別是在重大原則問(wen)題上的(de)(de)政治(zhi)立場和態度(du)。
統戰(zhan)部門負(fu)(fu)責牽(qian)頭協調黨外(wai)(wai)代表人士(shi)(shi)管(guan)理工作。黨委有關部門、人大常委會和(he)政協黨組(zu)、黨外(wai)(wai)代表人士(shi)(shi)所(suo)在單位(wei)黨組(zu)織,應(ying)當各(ge)負(fu)(fu)其責,加強日常管(guan)理考核。發揮黨外(wai)(wai)代表人士(shi)(shi)所(suo)在黨派和(he)團體自我(wo)管(guan)理、自我(wo)教育、自我(wo)監督的作用。
第(di)四十九條 搞(gao)好黨(dang)同黨(dang)外代表人士的(de)合作(zuo)(zuo)共事。堅持集(ji)體領導和個(ge)人分工(gong)負(fu)責相(xiang)結合,保證黨(dang)外干部對(dui)分管工(gong)作(zuo)(zuo)享有行(xing)政管理(li)的(de)指揮權、處理(li)問題的(de)決定權、人事任免的(de)建議權。
第五十條(tiao) 各(ge)級黨委應當把黨外代表人士隊(dui)伍建(jian)設納入干部(bu)和人才隊(dui)伍建(jian)設總體規劃(hua),在優秀年(nian)輕干部(bu)隊(dui)伍中統籌(chou)考慮黨外干部(bu)。
建立健全組織部門(men)、統戰部門(men)協作配(pei)合機制。在動議和(he)討(tao)論決定黨外干部的任免、調動、交流前,應當征求統戰部門(men)的意見。
第十二章 統戰部門自身建設
第五十一(yi)條 加強黨(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設,履行全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)主體責任,教育引導統戰(zhan)干部不忘初心、牢記使命(ming),增強“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自(zi)信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維護”,始終在政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)立(li)場(chang)、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)向、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)原則(ze)、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)道路上同以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中央(yang)保(bao)(bao)持高度一(yi)致(zhi),全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)基本(ben)理(li)論、基本(ben)路線、基本(ben)方(fang)略,確保(bao)(bao)黨(dang)的(de)意志(zhi)和(he)主張(zhang)貫(guan)徹到統一(yi)戰(zhan)線工作各方(fang)面和(he)全過程。
第五十二條(tiao) 加(jia)強黨(dang)的思(si)想(xiang)(xiang)建設,用習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)特(te)別是習(xi)近(jin)平總書(shu)記關于加(jia)強和改進(jin)統一戰線工作的重要思(si)想(xiang)(xiang)武裝頭腦、指導(dao)實(shi)踐、推(tui)動工作。
第五十三條 加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)組(zu)織建設,貫(guan)徹(che)新時代(dai)黨(dang)的(de)組(zu)織路線,堅(jian)(jian)持(chi)(chi)民主集中制,樹立和(he)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)正確(que)選(xuan)人(ren)用人(ren)導向(xiang),加(jia)強(qiang)干(gan)部培養、交流和(he)鍛(duan)煉,打造政治堅(jian)(jian)定、業務精通、作風過(guo)硬的(de)統(tong)戰(zhan)干(gan)部隊伍(wu)。
第(di)五十四條 加強黨(dang)(dang)的作(zuo)風建(jian)設,堅決糾正“四風”,踐行黨(dang)(dang)的群眾路線,教育、引導(dao)統戰(zhan)干(gan)部擔當作(zuo)為,加強同(tong)黨(dang)(dang)外人士的團結聯系,對黨(dang)(dang)外人士待(dai)之(zhi)以(yi)(yi)誠、動之(zhi)以(yi)(yi)情、曉之(zhi)以(yi)(yi)理、助之(zhi)以(yi)(yi)實(shi),做(zuo)到誠懇謙和、平等待(dai)人、廉潔奉公。
第五十五條 加(jia)強黨的紀律建(jian)設,做(zuo)好紀檢監(jian)察工作,監(jian)督(du)約束統戰干(gan)部嚴守政治(zhi)紀律和(he)政治(zhi)規矩,始終做(zuo)到知敬畏(wei)、存戒懼、守底線。
第十三章 保障和監督
第五十六條 各級黨委和政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)制定完(wan)善(shan)支持統一(yi)戰(zhan)線工作的政(zheng)(zheng)策,做好(hao)保障(zhang)工作。
第五十七(qi)條 對(dui)統一戰(zhan)線工(gong)作先進(jin)集體(ti)和先進(jin)個(ge)人,按照有(you)關規定給予表彰獎勵。
第五(wu)十八(ba)條(tiao) 各級(ji)黨委(wei)(黨組)應當落(luo)實全(quan)面從嚴(yan)治黨主體(ti)責任,加強對本條(tiao)例執行(xing)(xing)情況的監督檢(jian)查(cha),將本條(tiao)例執行(xing)(xing)情況納入領導班(ban)子、領導干部目(mu)標管理和考核(he)體(ti)系,納入政治巡視巡察、監督執紀問責范圍(wei)。
第五十九條 違反本條例(li)有關(guan)規定的,根據(ju)情節輕重以及(ji)危害程度,對相(xiang)關(guan)黨組織、黨的領導(dao)干部進行(xing)問責。
第十四章 附則
第(di)六十(shi)條(tiao) 本條(tiao)例由中央統戰部負(fu)責解釋(shi)。
第六十(shi)一(yi)條(tiao) 本條(tiao)例自發布之日起施行。